【转自“追查国际”网站】

2005年4月8日

背景介绍

新唐人电视台是由海外华人联合创办的国际性、独立、非盈利华语电视台，总部设在纽约。新唐人电视台於2002年2月在美国首播，自2003年7月起通过新 唐人卫星网向亚洲、欧洲、澳洲和北美洲全天24小时同步播放。其中面向包括中国大陆在内的亚洲地区信号由总部设在法国的欧洲通信卫星公司 （Eutelsat）的W5卫星承担[1]。 然而，欧洲通信卫星公司最近单方面决定停止新唐人电视台的播出。由于新唐人电视台是唯一一家不经中共当局审查而用普通话向中国大陆播出的非政府电视台，新 唐 人对中国大陆的播出打破了中共几十年来的电视广播垄断。欧洲通信卫星公司的决定使中共当局可以重新全面控制中国境内的电视广播[2] 。

本调查报告所提供的事实清楚显示，中共对新唐人电视台的打压是系统的、长期的和不择手段的，涉及到中央的多个部门，而各部门的协调则直接上达政治局常委。

中国信息产业部的介入

2004年12月6日，中国卫星通信集团公司（中国卫通ChinaSatCom）和W5卫星的拥有者欧洲通信卫星公司（Eutelsat）的意大利子公司 Skylogic签署了合作协定，构建中国－欧洲宽带卫星服务网络[3] 。由于中国规定任何外国卫星运营商必须与中国本土的卫星公司（如中国卫星通信集团）结成伙伴关系才能进入市场[4]，到目前为止，外资进入的只是一些电信 增值业务领域[5] 。德国、澳大利亚、韩国、中国香港地区的电信运营商曾向中国铁通集团有限公司表示过合作意向，但尚未达成协议。中国卫星通信集团公司与美国Nextel公 司成立移动通信合资公司事宜还在等待有关部门审批。而欧洲通信卫星公司（Eutelsat）同中国卫通达成在中国销售宽带卫星服务的协议却立即得到了高层 的批准[6] 。中国方面出席协定签署仪式的是信息产业部副部长蒋耀平[3]。 据专家分析，这项协定涉及到的金额并不大，公布的内容年营业额只有4-5百万美元，而其提供的服务完全可以由更可靠的方法替代。显然，这项协议背后的内容 超出了协议本身。

中国卫星通信集团公司是由中共中央批准组建的，属信息产业部管辖，高层领导全部由中共中央企业工作委员会任命[7]，这个公司的活动从任何意义上说都不是 纯商业性的。2004年5月，新唐人电视台通过Eutelsat的W5卫星向亚洲播出节目仅一个月，信息产业部就通过中国卫星通信集团公司直接出面要求 Eutelsat取消新唐人电视台播出[8]。

中国国家广播电影电视总局的介入

中国国家广播电影电视总局（国家广电总局）于2003年12月16日向各省、自治区和直辖市的广电局（厅）发出机密级的加急密码电报，就新唐人电视台录制 的“首届全球华人新年晚会”一事发出指示，其中包括了“力争打掉”、“缩小其影响”、“不得接受采访”、“出访团组严禁参加观看”、“严禁转播”和“加强 外宣，消除影响”等具体规定[9]。

中共中央纪律检查委员会（中纪委）驻国家广电总局纪检组组长王莉莉在总结总局2003年工作会议上讲话，特别提到了“新唐人电视台”在纽约等地举办的“首届全球华人春节晚会”，并将晚会的实况录像通过卫星向全球播出说成是“与中央电视台春节晚会对抗”[10]。

国家广电总局所属的中央电视台（CCTV）多次对其租用的卫星公司施加压力，阻止这些公司与新唐人电视台签订长期租用合同或播放节目[11]。

2005年3月22日由中国电影电视技术学会和《卫星电视与宽带多媒体》杂志社主办的“CCBN2005卫星产业发展研讨会”在北京举行。 Eutelsat首次受邀参加这个研讨会。这是以上所提到的协议的签署以后3个月的事。而这个研讨会正是得到了国家广电总局的大力支持[12]。

中国外交部所属的各驻外使领馆的介入

中国驻各国使领馆干扰新唐人电视台的做法主要有：

――写信给当地政府官员和学者、公众人物，要求他们不要给新唐人电视台的重大活动发贺词、不要接受采访等。典型的例子有，中国驻洛杉矶总领馆政治新闻领事 周晓玫在2004年1月份给各地法学院教授写信，要求不要接受新唐人就“全球新年晚会”进行的采访。[13] 中国驻多伦多总领馆也在同一个月给加拿大政府官员发出了类似的信件。[14]

――在报纸上或公共集会时攻击新唐人电视台并要求社区人士，尤其是华人不要支持新唐人。中国驻澳州悉尼总领馆于2003年11月5日和同年12月18日分 别在《澳洲新报》刊登署名文章[15]及发表谈话[16]攻击新唐人电视台及“大纪元时报”等。另一个例子是2004年1月14日，中国驻旧金山代总领事 田春燕在总领馆举行新年第一次例行记者招待会上讲话，特别要求广大侨胞对新唐人电视台要“加强鉴别”[17]。

――此外，还有大量的报道涉及到中国使领馆亲自或施压、指使某些华人团体阻止新唐人电视台记者的正常采访活动。

中国公安部的介入

2004年10月19日至20日，中国公安部二十六局（专为镇压法轮功而成立的工作局）在深圳召开北京、上海、天津、广东、山东、江苏、陕西、湖南、安徽 九省市公安厅、局“610”办公室主任会议，部署开展对 “新唐人电视台”、“大纪元时报”、“希望之声国际广播电台”的专案侦察工作。[18]

中共最高层的卷入

由于国家广电总局受中共中央宣传部（中宣部）领导，王莉莉的讲话至少涉及到了两个中共中央的重要部门：中纪委和中宣部。而国家广电总局的密码电报则明确指 出 “力争打掉”等指示直接来自“中央首长”。信息产业部和外交部都属于国务院系统。公安部虽然在名义上属于国务院系统，却要受中共中央政法委员会的领导。在 处理和法轮功有关的事务时则要受中共中央处理法轮功问题领导小组及其办公室（“610”办公室）的领导。这件事牵涉到了中共党务和政府中央级的不同部委， 而它们之间并无从属关系，必须有更高一级的部门，即中共中央政治局常委来协调。

第一批公布的涉嫌打压新唐人电视台的人员

涉嫌指挥操纵打压新唐人电视台的人员

江泽民：前中共中央总书记
罗干：中共中央政治局常委，中央政法委员会书记
周永康：中共中央政治局常委，公安部长
李长春：中共中央政治局常委，负责宣传工作
刘云山：中共中央宣传部部长
张越：中国公安部二十六局局长

涉嫌介入欧洲通信卫星公司（Eutelsat）终止新唐人电视台广播的直接涉案人员

王旭东[19]：信息产业部部长（2003年2月17日至今）。2000年6月任中共河北省委书记。2002年11月16日，任信息产业部党组书记、副部 长。2003年3月17日，任信息产业部部长、党组书记。任河北省委书记期间因为忠实执行镇压政策而造成大批法轮功学员被迫害致死致残。王旭东因而于 2004年6月访美期间在芝加哥被法轮功学员起诉。

张海南[20]：中国卫星通信集团公司总经理（2002年5月至今）兼党委书记。身份证号码：610302194504092035。历任陕西省电子工业 厅厅长、陕西省政府党组成员、省长助理、陕西省经贸委主任、中共陕西工业委员会副书记等；2001年11月：任中国卫星通信集团公司临时党委书记、副总经 理；2002年5月：任中国卫星通信集团公司总经理。