上月底美国和以色列军队对伊朗发动空袭后，中共对伊朗只做了点表面文章，仅表达有限的公开支持，口头上谴责和呼吁了一下。战争还在持续，中共对伊朗的长期支持可能会变得愈发关键。

《华尔街日报》根据美中经济与安全审查委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）周一（3月16日）发布的《中伊关系概况》报告，梳理了一下近年来中共对伊朗提供的主要支持和关系现状。

影子船队给中共运石油

伊朗拥有世界第三大已探明原油储量，坐拥世界最大的天然气田（与卡达共享）。制裁虽限制伊朗的液化天然气（LNG）出口基础设施发展，但伊朗仍是世界主要原油出口国之一，总产能达每日380万桶，每天出口约160万桶原油。

报告指出，中国22%的原油来自伊朗、俄罗斯和委内瑞拉等独裁或威权国家，是伊朗原油最大买家，进口伊朗90%的石油出口量，以每桶8～10美元的超低价买入。2025年，中国进口的伊朗石油接近每日140万桶，约占其原油进口总量的12%。

伊朗石油即使以超低价格卖给中共，每年仍为伊朗带来数百亿美元的收入（2025年约312亿美元），占伊朗政府预算的45%，成为伊朗政府预算和军事活动主要财源，伊朗将其中部分收入用来破坏整个中东地区稳定。

报告揭示，中共不承认美国制裁合法性，但又害怕公开买伊朗石油得罪美国招致制裁，因此左右逢源，暗地让“茶壶”式中国小型独立炼油厂买伊朗石油，不让国有石油巨头出面。小型炼油厂与国际金融市场联系少，多半不会受美国潜在的制裁影响。

为躲避制裁，中共还会采用偷梁换柱伎俩掩盖石油来源，如海关不正式申报伊朗石油进口，而是谎称原产地是马来西亚、阿曼和阿联酋等国家；靠老旧“影子船队”油轮运输，挂外国国旗、关闭AIS应答器、地理欺骗和船对船转运来掩盖。

报告指出，中国石油进口高度依赖海运，超过63%的石油需求依赖海运进口，其中一半进口石油经霍尔木兹海峡运输。截至3月10日，已有15艘船只通过霍尔木兹海峡，其中大部分是运输伊朗石油的影子船队船只，一些试图通过霍尔木兹海峡的船只为防止被伊朗袭击，声称船上有中国船员。

暗度陈仓帮伊朗发展核武和提供军火

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）称，上世纪80年代两伊战争期间，中国曾在是伊朗主要武器供应国，中共在2007年加入联合国对伊朗制裁前不久，停止对伊朗的武器交易。

总部位于华盛顿的非营利组织核威胁倡议（Nuclear Threat Initiative）称，中共世纪80年代曾帮助伊朗发展核计划，协助建设伊朗最大的核研究综合体——伊斯法罕核设施。中共狡辩称支持伊朗发展民用核计划的权利，反对伊朗发展核武器。

但美中经济与安全审查委员会去年11月提交给国会的一份报告指出，近几十年来，公开来源报导虽未显示中共直接帮助伊朗发展核武器计划，但一直向伊朗出售导弹部件，帮助伊朗规避军民两用物项的制裁。

《中伊关系概况》报告揭示，中国企业仍然是伊朗军用品重要供应商，例如伊朗“沙赫德”无人机使用的发动机、火箭燃料化学品以及各种武器电子元件等。五角大楼去年12月指出，中国商业卫星公司与伊朗伊斯兰革命卫队有商业往来。

《华尔街日报》报导，去年两艘从中国港口出发、与伊朗一家国有企业有关联的船只，装载1,000吨可用来制造约260枚中程导弹固体推进剂主要成分的材料（高氯酸钠，导弹固体火箭燃料关键前体），伊朗2025年年中从中国订购数千吨导弹燃料成分。

航运数据公司MarineTraffic最新数据也显示，美以对伊朗发动袭击几天后，又有两艘与伊朗伊斯兰共和国航运公司（IRISL）有关联的船只离开中国港口，很可能是中共通过这些船只向伊朗供应火箭燃料前体。

近年来，中伊合作已转向军民两用技术销售和国防相关技术转让，包括与导弹和无人机研发相关的技术。伊朗的无人机（包括伊朗地区代理人使用的无人机）发现了中国造零部件，如感测器、电压转换器和半导体。

今年2月美以发动空袭几天前，匿名消息来源报告指出，中共在直接向伊朗出售武器（包括进攻性无人机和快要敲定的反舰巡航导弹交易）。消息如属实，表明中共向伊朗提供动能军事能力的方式可能变得更加明目张胆。

报告指出，中共为伊朗无人机和武器项目所需受出口管制的两用技术提供便利，通过香港、中国内地和第三方国家的转运公司和空壳公司网路，协助伊朗规避出口管制。截至2025年11月13日，共366家位于中国内地和香港的实体因涉伊朗制裁项目被列入特别指定国民（SDN）黑名单。过去八年中，已有超过100家中国内地和香港实体因协助伊朗规避出口管制被列入黑名单。

影子银行帮伊朗洗钱

报告指出，伊朗在全球范围内运营着一个中共提供便利的复杂隐秘的影子银行网路，中国内地和香港在为受制裁的伊朗活动提供资金方面发挥着关键作用。

这个影子银行网路，由空壳公司和小型区域银行组成，利用假地址和假发票（多通过香港）来帮助完成付款，伊朗再通过错综复杂的金融机构网路（包括伊朗石油公司的金融部门、伊朗当地货币兑换机构，伊朗国防部和武装部队后勤部（MODAFL）有关联的海外幌子公司等），利用中共管辖的外国银行账户将石油出口所得大部分人民币收入洗入全球金融体系，如在香港兑换成其它货币，或存入香港、迪拜和新加坡等金融中心的海外银行账户中。

中共以人民币进口伊朗石油，伊朗用其中一部分资金进口中国商品，一部分用于类似易货交易的体系，如中共石油买家将资金转移给中共国企用于在伊朗搞基建。伊朗利用部分石油收入资助伊斯兰革命卫队、真主党、哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织、胡塞武装和其他伊朗恐怖主义代理人。

利用伊朗牵制美国

美中经济与安全审查委员会去年报告警告，中共帮助伊朗规避美国制裁，维持伊朗在中东的破坏性活动。伊朗向中共提供低价石油，伙同中共破坏美国主导的全球秩序。面对国际制裁和孤立，中共、伊朗、俄罗斯和朝鲜报团取暖，互相借胆，日益形成一个非正式的“专制轴心”。

报告认为，过去几十年来，中伊关系从有限的合作演变为涵盖经济、外交和安全等多个领域的广泛合作关系。2021年，中共与伊朗签署《全面战略伙伴关系协议》，涵盖未来25年经济、安全和技术合作。这些合作中，许多与美国对外政策和国家安全利益直接相悖。

为利用伊朗制衡美国在中东的影响力、削弱美国主导的全球秩序的伙伴，中共大力帮助伊朗建立国际关系。报告揭示，2019年中伊俄首次举办年度联合海军演习。2023年，伊朗加入中俄主导的上海合作组织（SCO），同年12月与中俄等国军队举行反恐联合演习。

2023年，中共调停伊朗与沙特阿拉伯恢复外交关系，但最近伊朗对中东地区其它国家展开疯狂报复式袭击，导致好不容易缓和的局面破裂。2024年中俄游说伊朗加入金砖国家（BRICS），但去年美以轰炸伊朗后，金砖国家只发表声明表示严重关切，今年2月底伊朗被袭击后还未表明立场，反映金砖国家内部基本上也就是一盘散沙。

纸糊的关系一戳就破

中共报告称，2025年与伊朗的双边贸易总额为99.6亿美元，其中不包括2025年伊朗向中国出口的约312亿美元未申报原油，如计入其中，将占双边贸易总额的75%以上。

中共在2021年签署的全面战略伙伴关系协议中，承诺未来25年内投资4,000亿美元，但此后几年，由于制裁导致中国企业犹豫不决，实际投资寥寥无几。《华尔街日报》2025年10月报导称，一项涉及中国出口信贷担保有限公司（Sinosure）的石油换基础设施协议，可能也就在2024年秘密促成84亿美元的投资。

美中经济与安全审查委员会指出，伊朗一直想深化与中共的战略合作，但中共不想惹恼美国和其它中东国家，一直没有对伊朗做出正式的防务承诺，只提供外交支持和军民两用物资，也不太可能采取其它重大行动支持伊朗。近年来，中伊双边防务合作也非常有限，只是参与了一些三边（中俄伊）和多边（包括上海合作组织）联合演习。

委员会认为，中伊关系虽不断扩大，但这种关系非常不对等。伊朗严重依赖中共能源出口收入和外交支持，中共则想两头通吃，不想搞砸与沙特阿拉伯和其它海湾国家的关系。伊朗最近袭击海湾国家后，中共未发表明确声明，但谴责伊朗针对平民和非军事目标的无差别袭击。

委员会认为，中共避免向伊朗提供公开援助或直接军事支持，与其在俄国和委内瑞拉问题上的策略一致。