海南公开向北京求资源 分析：自贸港财政压力摆上台面

3月8日，海南省代表团举行开放日活动。中共海南省长刘小明在会上介绍自贸港政策进展，同时向国家发改委提出多项诉求，包括要求中央进一步支持外商投资发展，研究制定内外资准入协同政策，放宽外资准入限制，并支持向境外投资者发行地方政府债券。

广东金融学者曾先生对记者表示，地方政府在中共全国两会这样的重要政治场合公开提出一系列政策与资金需求，本身就说明海南自贸港建设所面临的财政压力已经摆到台面上。

他说，中共过去几年不断将海南自贸港包装成所谓“改革开放新高地”，但实际运作过程中却高度依赖中央财政和政策输血，一旦地方资金吃紧，地方政府便不得不再次向中央伸手要资源。

曾先生还表示，自贸港封关运行将近三个月，但当地经济氛围仍然死气沉沉：“我两个朋友今年去海口、三亚过年，看到的是一片萧条，码头也没什么船只装卸货物，情况和雄安也差不多，不知道他们声势浩大的宣传最后怎么收场。”

刘小明同时提出，希望中央支持三亚新机场前期建设，将该项目纳入国家“十五五”规划，并推动湛海高铁项目启动，同时加快海上风电等产业项目布局。

对此，海南媒体人方晓敏对记者说：“现在很多企业连工资都拖欠，这些动辄数十亿元（人民币，下同）甚至上百亿元的基础设施项目靠什么推进？没有企业缴税，地方财政哪来钱投资？北京方面一味要求海南继续推动基建工程，但资金却迟迟不到位。我听说有些工地的包工头已经下令停工了，钱没下来，回乡过年的农民工也不愿意再来了。”

海南全境自2025年12月18日实施封关运作。中共海南省财政厅长蔡强在会上承认，自贸港封关后的“起步阶段最为困难”，并公开向中央请求更多投资支持，希望国家发改委在重大项目安排上向海南倾斜。他还透露，2025年国家预算内对海南的投资规模较2023年和2024年有所下降。这显示中共中央资金支持正在收紧。

学者：海南自贸港一直靠中央输血维持运转

有学者指出，在中共长期高调宣传自贸港政策红利的同时，地方财政压力已经开始显现。地方财政压力已经开始显现。

经济学者王冰（化名）对记者表示，海南自贸港从规划之初就高度依赖中央财政和政策支持，本地产业基础薄弱，税收来源有限。“所谓自贸港看起来声势浩大，但实际上一直靠中央输血维持运转。”

他说，如今中共中央财政同样面临压力，资金支持开始收紧：“今年开始减少财政支持，海南官员现在急切地希望中共高层再拨款，这次在两会上向记者诉苦，恐怕也难有实际效果，说到底还是自作自受。”

自贸港宣传数字难掩现实困境

在税制方面，蔡强表示，封关后零关税商品比例将从21%提高至74%，未来目标是逐步提升至90%。目前已有六千多种商品实行零关税。不过，他也承认仍有2300多种消费品未纳入零关税范围，官方解释是需要与政策协同，并考虑走私问题。

在两会人大代表团组会议上，中共海南省委书记冯飞仍继续为自贸港政策造势。他在会上称，封关至今，经海南对外开放口岸进出境旅客达65.3万人次，同比增长35.1%，其中免签入境15.8万人次，增长53.7%；新增经营主体5.1万户，其中新增企业4.1万户，同比增长43.6%；新增外资企业和备案外贸企业分别增长30%和74%。

不过，有分析人士指出，中共官员在两会期间频繁引用增长数据为政策“背书”早已成为惯例，但这些数字未必能反映当地真实经济状况。随着地方财政压力不断加大，一些被高调宣传的政策工程与实际经济表现之间的落差也越来越明显。