【法轮大法在长春二零二六年一月十七日】

2026年01月17日，距离纽约州约五小时车程的加拿大魁北克南部，一直是难民制度的执法焦点。不少人穿越森林与农田，从美国徒步进入加拿大，利用《安全第三国协议》（STCA）中的漏洞寻求庇护。

有望在2026年初成为法律的C-12（《加强加拿大移民体系和边境法案》），在2025年12月下旬已获加拿大国会通过，目前正由参议院加速审议。它带来了多项新措施，包括：从美国陆路边境非正式入境后，超过14天才提交庇护申请，很可能被判定不合格，直接遣返美国或转为较严格的遣返前风险评估（Pre-removal Risk Assessment, PRRA）；或在入境加拿大超过1年后才提出庇护申请，将直接由移民官进行风险评估，快速处理并倾向遣返，等等。

加拿大《移民汇编》（Lexbase）主编兼资深移民律师李克伦（Richard Kurland）告诉大纪元记者，其实加拿大难民制度“没有变得更严”。

从美陆路入加拿大 难民申请人数剧降

据加拿大边境服务局（CBSA）数据，2025年3月底至4月中，一波海地人从美国涌入魁北克的圣贝尔纳-德-拉科勒（Saint-Bernard-de-Lacolle），该口岸是加拿大最繁忙的陆路庇护申请口岸。

对海地难民而言，蒙特利尔尤具吸引力，因为该地区以法语为主，且已有庞大的海地侨民社群，而此时正值川普政府决定终止海地人的美国临时保护身份（TPS）。

2025年3至8月的拉科勒，难民申请量平均每月超过1,900份，比上年增加184%。但到11月，申请人数剧降到518人，比上年同期637人再减少19%。

在整个魁北克省，截止2025年11月30日，CBSA处理了20,752份庇护申请，同比去年29,668份下降了30%；卑诗省的受理数量为1,104份，同比去年1,804份下降了近40%。

给难民申请者的实际讯息可能已非常明确：被判定不具资格申请加拿大难民且须遣返美国的概率，已经提高。

加拿大2025年遣返美国的难民申请人数增加29%

作为加拿大1,200个入境口岸的第一道防线，CBSA在2025年根据《移民与难民保护法》（IRPA），遣离了近19,000名外国公民。

其中，因不符合STCA的4,035名难民申请人被遣返美国，较2024年同期增加29%，而遣返者可能会被美国移民与海关执法局（ICE）拘留。

STCA是美加两国间的难民合作协定，要求申请人申请庇护时“先到先申请”，而不是“随意挑选国家”。

也就是说，如果申请人先到了美国，应该在美国申请庇护，原则上不能到加拿大申请难民，只在特定情况下可能例外，如在加拿大有直系亲属。

加拿大难民制度更严格了吗？

遣返率增加，令申请者忧心。大纪元记者就此采访了位于温哥华的Dean Pietrantonio, Barrister & Solicitor律师行的大律师丁沛（Dean Pietrantonio ）。

丁沛多年来从事移民和难民申请，他表示：“对难民的法律定义并没有改变。”他提醒，申请人仍需要证明自己对迫害具有“合理且有根据的恐惧”，或面临生命危险或其它伤害。

李克伦提醒民众，加拿大难民制度本身“没有变得更严”。他说：“（申请）成功率取决于难民案件的审理结果。但如果你无法提出难民申请，你就无法获得决定。”

有没有资格提出难民申请？

李克伦解释说：“如果STCA的规定阻止你提出难民申请，那你就无法申请难民身份。”

例如，从美国经陆路边境口岸进入加拿大，并在入境14天后提出庇护申请的人，其申请不会被提交至移民和难民委员会（IRB）。

丁沛说：“如果申请人在美国停留时间较长，就必须解释为何没有在美国寻求保护；如果申请人曾在美国提出庇护申请，则可能不具备在加拿大提出难民申请资格。”

拟议立法中的新变化

拟议立法中的新变化也可能影响申请资格。

“已经在加拿大逗留超过一年的人，可能无法进入难民保护申请程序”，丁沛说，“这类人士将会被转入另一个保护机制——遣返前风险评估（Pre-Removal Risk Assessment，简称 PRRA）。”

“只要申请人是真诚的”，丁沛说，“并在原籍国确实存在合理且有根据的迫害风险，就应当非常认真地考虑提出保护申请。”

如何增加申请成功率？

丁沛认为，成功的最重要的因素是“申请人的可信度”。他说：“申请人必须证明，根据个人情况，未来存在被迫害的风险。反过来说，若申请人缺乏可信度，或无法证明未来风险，成功的机会就非常低。”

李克伦强调，跨境之前“要寻求法律咨询”。成功或被拒，原因各色，细节众多，写成多少本书都不为过。“没有快速的通用答案”，他说，“关键点是，面临严重迫害风险的人，要仔细研究其个案。个人不能‘随意挑选地点’来提出难民申请。”

难民政策核心不变

李克伦认为，公众之所以认为难民申请变难，可能是受美国新闻的影响。“那些问题在加拿大并没有如此严重”，他说，“在过去两到三年内，新的案件大量涌入，但并未增加新的资源，导致难民申请的审理延迟三到四年。”

丁沛强调，根据《难民公约》，难民制度是为了保护那些被迫害、面临生命危险或不人道待遇的人而设的。他说：“它并不是一条移民途径，也不是为了个人便利，为了经济或财务原因而设立的制度。”

文章来源：大纪元

https://www.epochtimes.com/gb/26/1/17/n14677695.htm