世界钢铁协会秘书长埃德温‧巴松（Edwin Basson）向彭博新闻表示，过去二十年中国钢铁业高速扩张，近年粗钢年产量始终维持在约10亿吨的高位。但在房地产长期低迷与内需走弱的背景下，中国钢铁产业正面临新一轮结构性过剩。

他强调：“仅关闭一家，就可能引发国内经济其它领域的显著连锁反应”，并补充道“短期内没有立竿见影的解决方案”。

中国钢材过剩冲击全球

中共国家统计局数据显示，根据今年前十个月累计产量（约8.18亿吨）推算，2025年全年中国粗钢产量预计仍维持在10亿吨左右。这表明尽管利润率低迷，产量仍居高不下。国内钢铁需求疲软促使中国钢厂加大海外出口力度，以低价抢占市场，对欧美及众多亚洲国家的钢铁企业造成巨大压力。

“十四五”以来，中国钢铁表观消费量连续出现下降。国内表观消费量从2020年10.4亿吨的峰值下降到2024年的8.9亿吨，下降了1.5亿吨，年均下降3.8%。中国钢铁工业协会（以下简称“中钢协”）最新数据显示，2025年前三季度，国内钢铁表观消费量为6.49亿吨，同比下降5.7%。

钢铁表观消费量是衡量一个国家或地区在一定时期内对钢铁总体需求的指标。但是这些钢材可能并不全都被消费掉了，要扣减其它损耗和仓储等等才是真实的实际消费量。

世界钢铁协会预测，2025年中国钢材需求继续下降，降幅约为2%，预计2026年，如果房地产市场能触底反弹，降幅为1%。持续疲软的需求推动中国钢铁出口逼近历史高位。今年前三个季度，中国钢铁出口量增长了9.2%，达到8796万吨。

在此背景下，出口钢材的低价竞争引发了日益加剧的贸易摩擦。

各国反倾销措施升级

近年来，越南、泰国、墨西哥、巴西以及多个欧盟国家相继对中国多类钢材产品启动或延续反倾销及反补贴措施，部分产品关税税率已达数十个百分点。

美国总统川普（特朗普）今年早些时候，对钢铁等产品加征进口关税后，全球钢铁贸易环境进一步趋紧。多个主要出口市场对中国钢材筑起更高的贸易壁垒。

欧盟在2023年正式生效的《外国补贴规则》（Foreign Subsidies Regulation，FSR）框架下，明显加大了对中国企业的审查力度。尽管目前调查主要集中于新能源与基建等领域，布鲁塞尔近年来多次对中国钢铁产能的外溢表示担忧。今年10月，欧盟对来自中国的“钢制履带板”（steel track shoes）加征了62.5%的反倾销税。

加拿大继2024年10月，宣布对中国钢铁及铝制产品加征25%关税之后，2025年7月，进一步收紧措施，对中国进口钢材加征25%关税，并限制进口配额。超出配额部分可能面临50%关税。

墨西哥继2024年5月对包括钢铁等来自与墨西哥没有自由贸易协定的国家（如中国）加征5%–50% 关税之后，2025年9月，墨西哥政府提出新法案，拟对中国汽车、钢铁、纺织品征收最高50%关税。

巴松指出，从2000年至2020年，全球钢铁行业市场环境曾相对开放。后来，各国出于产业保护和地缘竞争实施了限制性措施，“跨洲流动正在消失，这对行业产生深远影响”。

结构性过剩

过去十年间，北京曾多次推行“供给侧结构性改革”，于2016至2020年间关闭了部分落后钢铁生产设施。然而，地方政府对钢企的财政依赖、民营与国企交织的性质以及就业压力等因素，使全国钢铁总产量依然维持高位，未能从根本上解决结构性过剩问题。

2024年以来，中东地区大型基建项目带动沙特阿拉伯等市场成为中国钢材出口新方向，短期内一定程度缓解了美国与东南亚贸易壁垒的压力。然而随着更多国家升级保护措施，中国钢铁外销空间正面临日益增大的压力。

财新网日前报导，江苏钢铁协会会长陈洪兵表示，未来五年，中国钢铁直接出口量可能下降一半。这一萎缩会重塑该行业。