欧盟的经济安全防御包含两份“文件”：“经济安全原则”（economic security doctrine）和新的“欧盟资源”（RESourceEU）行动计划。欧盟明确了三大目标：转向更积极主动的预见性思维；明确欧盟如何最有效地利用现有工具；以及加强与合作伙伴的协作。

中共今年至少两次实施出口限制，大大提升了欧盟加强经济威胁防御的紧迫性。欧盟的主要目标之一是，应对中共对关键矿产的出口限制。就在数周前，中共限制稀土出口的举措使欧洲的关键行业面临风险，从汽车、科技到国防领域都受到影响。北京还通过阻止向荷兰芯片公司安世（Nexperia）运送关键汽车芯片，削弱了欧盟供应链中的一个战略环节。

欧盟官员：不排除强制企业减少对华依赖

欧盟委员会副主席、欧盟工业和贸易专员斯特凡‧塞茹尔内（Stephane Sejourne）强调了过度依赖中国供应链所带来的威胁。他表示，如果业界不采取行动，欧盟可能会强制实施某些供应链多元化措施。。

“我们将通过法律手段强制欧洲企业实现供应来源多元化。当前并非如此，ReSourceEU计划中还没有提出这样的方案，但这是一个警钟，一个强烈的警钟。”塞茹尔内说道，“出于经济安全的原因，欧洲企业——就像日本、美国乃至印度的企业一样——必须停止100%从中国采购。”

欧盟贸易专员马罗斯‧谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）说，欧盟可能会借鉴日本的经验。日本在2010年因领土争端遭到中共暂停稀土出口后，通过多元化供应、加强回收、建立储备，以及与其它国家建立合作关系来应对稀土的供应。

“欧洲仍然是开放贸易和全球投资的倡导者，但缺乏安全措施的开放就会变成脆弱。”欧盟贸易专员马罗斯‧谢夫乔维奇说，“为了在不断变化的地缘政治和地缘经济格局中保持韧性，我们必须更具战略性和更积极地运用现有工具，同时开发新的工具来加强我们的经济安全。”

斥资30亿欧元 减少欧盟对中国关键原材料的依赖

欧盟的“RESourceEU”计划旨在通过一个资助计划，支持该领域25至30个战略项目，从而降低欧盟关键大宗商品供应链的风险并实现供应链多元化。

为提升欧洲的回收能力，欧盟委员会将于2026年初出台限制永磁体废料出口的措施，并针对铝废料采取有针对性的措施。如有必要，欧盟还将考虑对铜废料采取类似行动。回收稀土废料就可以满足欧盟20%的永磁体需求，即每年2万吨。

欧盟还将设立一项由欧洲投资银行支持的每年20亿欧元的新基金，以支持那些对廉价中国供应依赖的行业实现多元化。

根据欧盟委员会周三发布的声明，欧盟将在未来12个月内调动高达30亿欧元（35亿美元）的资金，用于支持那些能够在短期内就可提供替代供应的具体项目。

欧盟说，将通过一系列措施加快战略项目的推进，这些项目有可能在2029年前将欧盟供应链的依赖性降低高达50%。

欧盟委员会希望与欧盟成员国和企业加强协调，以审查欧盟的供应链、外资准入规则、防御和航天产业，以及在新技术和关键基础设施方面的实力。

“我们希望从被动应对转向主动重塑我们的政策。”谢夫乔维奇说，“我们已经启动这一进程……因为今年我们受到了很多考验，而我认为这种情况不会在（明年）1月1日停止。”

谢夫乔维奇表示，欧盟委员会将在2026年第三季度前研究如何加快现有贸易措施的实施，如反倾销和反补贴关税。这些措施目前只能在长达一年的调查后才能使用。

欧盟还可能制定新的措施，以对抗不公平贸易和市场扭曲（包括产能过剩），鼓励高风险行业的企业不要只依赖一个供应商，并在战略领域的公共招标中优先选择欧盟本土企业。

欧盟还将优先支持那些在关键行业或技术领域减少对外依赖的欧企，并加强对外来投资的审查。