川普总统在白宫接受媒体联访，被问到28项条件是否无法协商时，他说：“不，这不是我的最终版本。我们希望达成和平，这件事原来早就应该发生。”川普没有进一步透露可能做哪些调整。

川普总统已要求乌克兰在周四（感恩节，11月27日）前回应28点提案。该提案要求乌方向俄罗斯割让领土，放弃加入北约，限制军队规模，并在一些全球经济与政治议题上对俄罗斯让步。

乌克兰在此方案中将获得重建资金，并得到美国的保证，若俄罗斯违反协议发动攻击，美国与盟友将讨论军事援助等应对措施。但这些承诺不如欧洲提出的安抚部队条件，派部队驻扎在乌克兰，防止俄军再次发动攻击。

美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）资深研究员托马斯·格雷厄姆（Thomas Graham）表示，俄罗斯很可能认为将取得胜利，并希望厘清文件中一些较模糊的条款。他指出，目前莫斯科很可能乐于观望，看这份计划在乌克兰和欧洲引发的紧张局势。

格雷厄姆说：“我认为目前不会看到俄罗斯主动联系华盛顿，说‘我们双方需要坐下来讨论几个条款。’我认为普京只会坐视不管，观察川普政府打算如何处理乌克兰问题。”

欧洲官员：乌克兰仍可能面临俄未来攻击风险

和平计划草案曝光后，在西方国家引起震荡并随即展开外交行动，试图说服白宫仅把28点条件作为俄乌谈判的起点。欧洲官员普遍保留乌克兰加入北约的选项，主张利用俄罗斯被冻结的资产资助乌克兰重建，并反对在和平计划中限制乌克兰军队的规模。

14位欧洲领导人本周末在二十国集团（G20）峰会的联合声明中指出，美国的和平计划包含“实现公正持久和平的重要元素”，但如果按现有内容执行，“乌克兰仍可能面临俄罗斯未来攻击的风险”，而且计划中没有对俄军规模的任何限制。

荷兰防长鲁本·布雷克尔曼斯（Ruben Brekelmans）受访时说：“某种程度的妥协是必要的，但必须是乌克兰人民能够接受，也能够承担的条件，毕竟他们已付出巨大的牺牲。”

据三位知情美国官员透露，英国、法国与德国的国家安全顾问将在周日（11月23日）前往日内瓦，与美国及乌克兰高层官员会面，讨论和平计划的后续步骤。预计美国国务卿鲁比奥、特使维特科夫（Steve Witkoff）和陆军部长德里斯科尔（Dan Driscoll）将出席。

美两党议员警告和平提案风险 吁对俄施加重制裁

在美国，参议员汤姆‧蒂利斯（Thom Tillis，共和党）22日在西方高级国防官员与议员安全会议上谈到普京时说：“他入侵了一个主权国家，对这种人毫无宽容可言。”参议员克里斯·库恩斯（Chris Coons，民主党）则表示，“这个方案不可行，至少现在还不是时候。”

库恩斯回忆道，今年早些时候，川普总统向乌克兰提出，乌方开放关键矿产开采权给美国，以换取美国持续对乌克兰军队的支持，但乌克兰礼貌回绝，并在几周内谈成了更公平的条件。

他表示，川普总统的谈判风格通常一开始看起来很强硬，但这其实只是谈判的起点。

两党议员再次呼吁国会通过立法，对购买俄罗斯能源的国家施加严厉经济制裁，以削弱俄罗斯的财政收入。他们指出，美国对俄罗斯的制裁——包括对其石油公司的制裁——已有实际效果并造成损害。

川普政府高层官员表示，鉴于乌克兰目前的脆弱局势，这项提案可能是乌克兰的最佳选择。俄军在战场上持续取得进展，而乌克兰政府则陷入愈演愈烈的贪腐丑闻。