这份长达52页的报告（PDF）指出，北京当局将矿物视为地缘战略资源，而非典型市场商品。这项战略可追溯到邓小平1992年的名言：“中东有石油，中国有稀土”。

委员会主席、共和党众议员穆勒纳尔（John Moolenaar）警告：“从手机到战斗机，每位美国人都依赖那些被中国（中共）据为一己私利所操纵的矿产。正如我们上个月在其稀土规则中所看到的那样，中国手里握着一把对准我们经济的上膛手枪，我们必须迅速行动。”

穆勒纳尔受过化学训练，曾在陶氏化学公司（Dow Chemical）工作。他补充说，北京的掠夺性做法“导致美国人失业，让美国矿工被迫停业，并危及国家安全”。

中共操控矿物价格的三大手段

报告详细揭露了中共操纵全球市场的“剧本”，主要透过国家级的财政支持与法律，将矿产资源武器化。

1. 巨额国家补贴：掠夺性收购全球资产

报告指出，中共当局向国有矿业巨头提供了数百亿美元的补贴，包括零利率贷款，以支持其在全球范围内收购矿业资产。一项分析显示，中共当局为全球矿物项目提供了约570亿美元的援助和补贴信贷，用于收购海外资产与扩张供应链。

这种大规模投资，使中方能以低于市场化生产成本的价格进行倾销，将西方竞争者挤出市场。

由于中国是世界最大的稀土加工者，美国及其盟友几乎不可能确定某些金属的真实价格。

议员们还警告，中共可能正在幕后，对重要的国际交易所施加影响力。

关键案例：2022年LME取消镍合约事件

报告指出，伦敦金属交易所（LME）在2012年被香港交易所（HKEC）收购后，LME的价格日益难以准确反映全球供需，因为“在（中共当局）密切关注HKEC的情况下，很难确定其公布的价格是否准确”。

由于LME与其它机构会将价格数据再授权给全球资讯供应商，这些“被操控的价格”就进一步在国际市场中扩散。

报告中，举出了一起LME取消镍合约交易的事件，这被认为是中共影响全球定价机构的关键例证。

2022年，LME采取行动取消了一系列镍合约交易。报告指出，此举实际上确保了中国企业青山控股集团（Tsingshan Holding Group）不会欠下超过100亿美元的债务，避免该公司可能因此走向破产。

青山集团当时持有大量的空头部位，当镍价快速上涨时，对其造成巨大威胁。报告表示，当交易对与中共有关联的公司不利时，这些公司似乎会获得优惠待遇，凸显了LME易受北京影响的结构性脆弱。LME在其145年的历史中，这种干预是非常罕见的。

不过，LME发言人回应，其定价是基于透明的交易活动，并受英国法律和法规管辖。

2. 禁止客观定价：制造价格下行压力

中共当局的法律框架，赋予北京根据其经济和国家安全利益来提高或降低价格的能力。这项法律规定，实际上禁止了发布偏离政府意愿的“客观”价格。

报告指出，其中一项核心法律武器，是中共在1997年12月颁布的《价格法》。

这部法律保留了当时的三级定价结构，包括：(1) 市场决定的价格、(2) 政府指导价、以及 (3) 政府制定的价格。对于适用于“政府指导价”的商品，生产者必须在规定的浮动范围内设定价格。

更具体来说，该法第14条的规定为政府进行价格干预提供了法律基础，它规定“捏造、散布涨价资讯”是违法的，同时也规定“违反法律、法规的规定牟取暴利”是非法的。

报告强调，在中共的战略目标下，这些条文会对价格形成一种结构性的下行压力。如果北京希望价格保持低位，可指控任何收取高于政府希望价格的商品生产者，是在“捏造、散布涨价资讯”或“牟取暴利”。使得中企不愿发布任何高于政府所倾向的价格。

3、控制精练产能：扼杀西方供应链命脉

报告认为，虽然中共无法控制矿物储藏的地理位置，但它控制了中游精炼环节，从而维持了对全球供应链的“扼杀”能力（chokehold）。估计中企控制着全球约三分之二的锂加工能力。

该委员会民主党首席议员克里希纳穆尔蒂（Raja Krishnamoorthi）强调：“这项两党调查显示，中共在关键矿物问题上根本不遵守规则。数十年来，中共系统性地削弱竞争对手，并扭曲全球矿物市场以实现其主导地位。”

关键案例：稀土与锂的武器化

报告指出，这种操纵策略在稀土和锂市场表现得尤为明显。

稀土：对于稀土元素，中共采用了长达数十年的“三部曲”策略。

报告认为，中共第一步先是引诱西方公司合作，接着以远低于市场参与者的价格出售产品，将竞争对手挤出市场。一旦建立主导地位，中共就将其市场影响力作为地缘政治武器（例如2010年对日本实施稀土出口禁令）。

锂：对于锂市场（电动车电池和日常用品中的关键元素），报告发现中共当局自2021年以来，进行了协调一致的行动，人为压低全球锂价格，旨在阻止以美国为中心的供应链出现。

报告表明：“每当锂价上涨，中华人民共和国政府就会采取行动，将锂价压回较低水准。”

政策呼吁建立矿产“总管”与战略储备

鉴于中共对市场的蓄意扭曲，报告提出了13项政策建议，呼吁美国政府必须立即介入并采取“多重政策”来应对挑战。

主要建议包括：

1、设立“矿物总管”统一领导：设立一个“关键矿物总管”（Critical Minerals Czar），统一协调联邦融资和工业基地建设，并优先为国内采矿、精炼和回收项目提供低成本融资，设立关键矿产税收抵免。

2、建立战略储备：建立“战略资源储备”（SRR），作为对抗价格操纵的缓冲系统，在价格被人为压低时进行购买，并在市场紧张时释放库存，以保护美国工业基础。

3、价格保护机制：探讨设定临时最低价格水平（temporary minimum price levels），确保进口产品价格能准确反映基于市场的生产成本，以防止PRC的掠夺性定价行为。

4、国际合作：加强与盟国的协调，共同融资项目，并协调反倾销和冲击保护法规，减少北京价格操纵战术的有效性。加强盟友在关键矿产、矿产回收和再利用方面的协调。

5、设立国家稀土卓越中心：培养所需的专业人才和知识。

6、支持国内磁铁制造和创新：加速替代材料的开发，减少对稀土资源的依赖。