2025年10月07日，美国联邦通信委员会（FCC）预计本月表决新规，进一步收紧对中国通信企业的设备限制，防止被视为“国家安全风险”的中国制设备进入美国网络。此举被视为华盛顿在科技与国家安全领域持续升级审查的最新一步。

扩大“受管制名单”适用范围

据路透社报导，FCC主席布兰登・卡尔（Brendan Carr）表示，委员会将于10月28日举行投票，计划禁止任何含有“受管制名单”（Covered List）企业零件的设备在美获准进口或销售，并授权FCC在必要情况下撤销已获批准产品的销售许可。

卡尔指出，FCC同时将研议如何“进一步完善审查机制，防止可疑设备进入美国网路”。

目前列入“受管制名单”的中国企业包括华为技术公司（Huawei）、中兴通讯（ZTE）、杭州海康威视数字技术公司（Hangzhou Hikvision）、大华科技（Dahua Technology）、中国移动（China Mobile）、中国电信（China Telecom）及中国联通（香港）公司（China Unicom Hong Kong）等。根据现行规定，FCC不得批准这些企业的新设备进口至美国，或在美国境内销售。

涉及多家中企调查

今年3月，FCC宣布对名单上九家中国公司展开调查，其中包括华为、中兴、海能达通信（Hytera）、大华技术、中信集团旗下太平洋网络有限公司（Pacific Networks）及其全资子公司信通（ComNet）以及中国联通美洲分公司（China Unicom Americas）等。调查焦点在于这些公司是否通过代理或第三方绕过禁令，在美国持续开展业务。

卡尔在公开声明中表示，部分或全部中国企业可能试图以私人或“非监管”方式绕开FCC现行禁令，继续在美国从事电信业务。

根据FCC公开文件，该机构已向相关公司发出询问函（Letters of Inquiry），并对部分对象签发传票（Subpoena），要求提供业务资料与相关文件以供审查。目前，此项调查程序仍在进行中。

此外，FCC近期也针对中资背景检测机构采取措施。9月，该机构启动程序，计划撤销七家被认为受中共当局控制的测试实验室在美国的认证资格，理由是存在国家安全风险。这些实验室原负责为智慧手机、监控摄影机及电脑等电子产品进行检测。早在今年5月，FCC已通过新规，禁止此类实验室检测供美国市场使用的电子设备。

美强化科技安全防线

自2020年起，美国政府以国家安全为由，陆续采取多项行动限制中国通讯与监控企业在美国的业务。FCC先后撤销中国电信与中国联通在美运营许可，理由是两家公司受中共当局控制，可能协助其收集美国用户数据或干扰通信网络。

同时，华为与中兴通讯被FCC认定为“国安威胁”，其设备禁止用于美国电信网络。政府并要求接受联邦补贴的运营商拆除并更换现有中企设备。

此外，海康威视与大华科技等监控设备制造商被美国商务部列入“实体清单”（Entity List），理由是其产品被指用于中共当局的监控与侵犯新疆人权行为。这些措施显示，美方已将通讯与资讯科技领域纳入国家安全战略核心，并持续强化对中国高科技企业的审查与防范。