报告在相关章节中（链接）再度将中国列为全球打击人口贩运的最低级别——“第三级”（Tier 3），认定中共当局无法符合“消除贩运的最低标准，且未做出显著努力”。

报告强调，北京当局在报告所述期间仍然存在政策化的广泛强迫劳动，尤其是在针对少数民族、宗教群体的体系中。

这种“国家资助的强迫劳动”（State-sponsored forced labor）被视为系统性的人权侵犯。美国国务卿卢比奥在一份声明（链接）中说：“人口贩运是一种可怕且具毁灭性的罪行，同时也使跨国犯罪组织和不道德、反美的政权更加富有。”

“《2025年人口贩运报告》推动各国严肃采取行动，打击强迫劳动和性贩运，并确保那些不作为的国家面临后果。川普政府致力于维护美国价值、保护美国工人，并捍卫我们的社区。”卢比奥说。

对中共的人口贩运指控

人口贩运包括了性贩运和强迫劳动两大形式。报告详细列出了三条主要证据链，证实中共正在实施国家主导的人口贩运。

1. 新疆集中营与西藏“军事化”劳动力转移

报告指出，中共当局持续对维吾尔族、哈萨克族等少数民族进行“大规模任意拘留和监禁”。当局以“职业培训”和“去激进化”为幌子，将被拘留者强制送往工厂和制造业，实施系统性的强迫劳动。

报告揭露，北京以名义上的“扶贫”和“劳动力转移计划”为借口，持续将上万名农村藏族牧民和农民安置于“军事化”的职业培训和制造业岗位中。观察家指出，该计划具有“明显的胁迫要素”。

报告统计，2024年新疆所谓的“农村剩余劳动力转移”达334万人次；西藏自治区同年转移64.8万人次。

2. 跨国镇压与引渡威胁

报告严厉谴责北京当局通过“跨国镇压”行动对居住在海外的少数民族进行监视、威胁和扣押护照等，胁迫他们返回中国，以面临随后的强迫劳动。

报告特别引述具体案例：2025年2月，泰国当局据称在北京的压力下，将40名维吾尔族人引渡至中国，这增加了这些群体遭受拘留和强迫劳动的可能性。

3. “一带一路”剥削与朝鲜共谋

在亚洲、非洲、欧洲等多地的“一带一路”倡议（BRI）的多个项目中，出现了以旅游签证入境、无契约、工人自付招募费等乱象，使中国国民、当地居民甚至第三国公民成为性贩运或强迫劳动的受害者。

报告批评中共当局对相关的招募渠道、合同和劳动条件“缺乏充分监督”，而中共外交机构“通常未能识别或协助那些受害者”。

美国国务院还指出，中共官员知情并纵容朝鲜将数十万公民送至中国进行强迫劳动，以作为其“武器开发计划的收入来源”。

此外，报告揭露有中国公司与朝鲜国企合作，将产品（包括运动服、假发）贴上“中国制造”的标签后出口，以规避国际制裁。

报告的另一大批评点是中共当局的司法不透明。这是北京连续第八年未公布完整执法数据（含调查、定罪、受害者识别与转介），使得国际社会无法评估其实际状况。

报告同时针对中共提出多项要求，指出北京应“废除任意拘留和强迫劳动”以及“停止所有胁迫性劳动力转移计划”。

全球挑战与趋势

在美国国务院的报告中，有13个国家被认为存在政策化或广泛的人口贩运，包括：阿富汗、白俄罗斯、缅甸、柬埔寨、中国、古巴、厄立特里亚（State of Eritrea，厄利垂亚）、伊朗、朝鲜、俄罗斯、南苏丹、苏丹、叙利亚（阿萨德政权）。

在全球趋势方面，报告特别点出贩运趋势与科技的结合，贩运者利用AI进行大规模招募和剥削，并将全球诈骗园区中对受害者施加的“强迫犯罪”列为重大威胁。

鉴于强迫劳动对国际供应链的污染，报告呼吁各国政府应采取行动，例如通过立法来禁止进口强迫劳动产品。