美国商务部对中国管材出口商征收反倾销税，因为它们的超低价格损害了美国国内产业。

夏洛特管道铸造公司的领导层认为，高达360%的新高关税税率会有效遏制中国生产商，促使他们转而生产不受反倾销令限制的产品。

但事实并非如此。相反，为规避关税，跨国转运几乎立即开始。

夏洛特管道铸造公司仍受倾销冲击。来自中国的大量管材卷土重来，不过这次是途经第三国，主要是马来西亚或柬埔寨，但这些国家在制造过程中并未增加多少显著价值。

就在那时，穆勒明白了：这将是一场持久战。时至今日，该公司仍在对抗中共的逃税行为。

“我们经营了124年，如果不够坚定、没有斗志、缺乏竞争力，是无法坚持这么久的。”穆勒对《大纪元时报》说道。

“我们希望在公平的竞争环境中竞争﹐这就是我们的诉求——希望每个人都能公平竞争。”

夏洛特管道铸造公司打算自已采取行动。

私营企业无法在联邦法院对转运行为提起临时禁令，只能先向美国海关与边境保护局（CBP）提交贸易违规指控，并等待裁定。穆勒希望改变这一现状，推动相关立法以实现这一目标。

同时，随着川普（特朗普）政府第二任期致力于促进国内制造业发展，政治环境对国内生产商更为有利。

作为钢铁行业咨询委员会的成员，穆勒表示，他每周参加与美国贸易代表办公室（USTR）的委员会电话会议。

穆勒表示，工业界代表会收到贸易谈判的最新情况，并且有机会“每周实时提供反馈”，分享他们在实际工作中所看到的情况，以及业务受到的损害。

他表示，美国贸易代表以及其它政府机构在与私营企业的贸易接触方面，展现出“完全不同的心态……甚至比川普第一任期还要不同”。

当前政府也在加大对关税逃避行为的处罚力度。

7月31日，白宫发布了一项行政命令，宣布对通过第三国转运以规避关税的商品加征40%的关税。该命令于8月7日生效。

穆勒称，转运关税是一项“受欢迎的政策进展”，但补充说“执行是关键”。

美国贸易代表办公室未对评论请求作出回应。

“打地鼠”游戏

总部位于北卡罗来纳州的夏洛特管道公司（Charlotte Pipe）是商用和家用冷热水管道系统管材和配件的主要制造商。该公司宣称其“100%”在美国生产。穆勒表示，自2001年中国加入世界贸易组织以来，他的公司乃至整个行业一直处于与中国的贸易战中。

他指出，公司在三个方面与中国出口商交手：产品标准、品质和价格等技术问题。

与中国企业在不公平贸易行为中以低价竞争，已变得不可持续。2010年代初，公司开始咨询贸易律师，通过司法途径维护其市场份额。直到川普政府上台，穆勒才看到赢得案件的希望。

当中国出口商通过转运来规避反倾销税时，该行业开始追击它们。

美国铸铁污水管学会作为行业组织向美国海关与边境保护局提出了10项成功的转运指控。然而，为规避处罚，中国企业解散了空壳公司，随后又设立新公司，继续逃避关税。

根据2015年《贸易便利化与贸易执行法案》（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act）中的《执行及保护法》（Enforce and Protect Act），美国海关与边境保护局不能自行启动调查程序﹐而是依赖私营企业提出指控，并承诺在300天内发布调查结果。

然而，对于美国制造商来说，这一时间线过长，无法从确认的转运补救措施中获益。此外，他们还得承担聘请贸易律师提交指控的费用。

据穆勒称，由于高昂的法律费用和投资回报率低，很少有美国生产商愿意走这一程序。与此同时，中国商品的转运已变得司空见惯。

过去十年间，美国海关与边境保护局根据《执行及保护法》完成了405项调查；其中近95%是转口贸易案件。

在2020年7月对管道转运的一项调查中，美国国土安全部官员走访了柬埔寨一家出口商的仓库，未发现任何生产证据。美国海关与边境保护局的裁定书指出，管道机器“未使用、干燥且布满蜘蛛网”。此外，工人们正在修补配件上的黄色油漆，其中一些包装盒标有“中国制造”，另一些则标有“柬埔寨制造”。

在此案中，美国海关与边境保护局认定﹐这家柬埔寨公司实际上是由一家美国进口商（其中国所有者在法庭文件中被称为“李女士”）操控，用于转运中国制管材。后来，在李女士对另一起转运案件的上诉失败期间，美国国际贸易法院的意见书披露﹐她拥有一系列公司，这些公司利用同一柬埔寨仓库出口中国管材，并在关闭旧公司后成立新公司﹐以规避转运处罚。

“这简直变成了一场打地鼠的游戏，”伊利诺伊州共和党众议员迈克‧博斯特（Mike Bost）的通讯主任卡丁‧阿斯伯里（Kadin Asbery）对《大纪元时报》表示。

公私合作加强执法

博斯特重新提出了一项两党法案——《2025打击贸易欺诈法案》（Fighting Trade Cheats Act of 2025），该法案将允许私营企业就涉嫌违反贸易规定的外国出口商提起诉讼。拟议的立法允许美国政府代表美国公司接管案件。

阿斯伯里表示，这一程序将绕过目前美国海关与边境保护局调查所需的数月至一年的延迟。

目前，该法案正由众议院筹款委员会审议﹐它将把对贸易违规者的处罚提高到美国企业所受损害的三倍。此外还将剥夺违规者进口类似产品进入美国的资格。

阿斯伯里表示，该法案可以作为川普40%转运关税的补充，因为它将对贸易违规行为的处罚法律化，一旦未来的政府取消川普的关税，这些处罚仍然具有法律效力。

由于更高的关税促使诸如转运之类的规避行为增多，川普政府加大了执法力度。

今年7月，司法部成立了一个新部门，专门负责起诉关税规避行为。在5月发布的一份内部备忘录中，司法部刑事司负责人马修‧加莱蒂蒂（Matthew R. Galeotti）将贸易和海关欺诈列为优先执法事项。

穆勒表示，他认为私营企业必须协助政府的努力﹐他还希望该法案能被纳入更广泛的国内制造业贸易保护方案中。

穆勒表示，该法案将“切实为仍在卷入贸易战的美国制造商带来改变。”

尽管解决问题遥遥无期，但他仍毫不气馁。

穆勒说：“下一个亮点将是当我们获得应有的工具来彻底解决这个问题的时候。”

原文：US Company Puts Up Fight Against China’s Tariff Evasion刊登于英文《大纪元时报》。