《芯片法案》资金转向 强化美国供应链

周四（8月21日），两名知情人士向路透社透露，川普政府考虑重新分配《芯片法案》（CHIPS Act）中至少20亿美元的资金，用于关键矿产项目。这笔资金原本由国会划拨，用于半导体研究与芯片工厂建设，但白宫倾向在不增加新支出的情况下，利用这笔资金减少美国在关键矿产上对中国的依赖。

消息人士指出，将部分资金用于采矿相关项目，某种程度上仍符合《芯片法案》的主旨，因为半导体产业需要大量锗、镓等关键矿产，而中共当局已收紧这些资源的市场控制权。

白宫还计划提升商务部长卢特尼克的权限，使其在关键矿产融资决策中扮演更核心的角色，这可让政府的政策更加集中。

知情人士指出，白宫对五角大楼上月投资稀土公司MP Materials的作法感到不满，认为决策缺乏协调，因此希望透过卢特尼克来统筹管理。

自2022年拜登总统签署《芯片法案》以来，美国已投入527亿美元资金推动半导体研究与生产。但川普上任后，批评该法案是“糟糕透顶”，相当于“送钱给企业”。因此他着手修改补助条款，并试图寻找其它方式支援关键矿产供应链。

川普政府还考虑用《芯片法案》资金，以现金补助换取英特尔（Intel）及其它芯片制造商的股权。 （先前报导：美政府拟入股英特尔10% 软银加码投资20亿美元）

美国防部大规模采购钴 数十年来首次

在加强关键矿产供应之际，美国也正寻求为国防储备采购价值最高5亿美元的钴。

根据国防后勤局（DLA）周三（8月20日）公开的招标文件，五角大楼计划在未来五年内采购约7,500吨合金级钴，合约金额最高可达5亿美元。

知情人士指出，这是自1990年以来，DLA首次寻求将钴纳入战略储备。

近年来，由于钴广泛应用于电池，需求急遽上升；同时，它对多种军事系统也至关重要。钴合金被用于弹药、喷气发动机，该金属也是制造高性能永久磁铁的关键元素，对飞机襟翼、起落架、升降舵与方向舵等可动部件来说，也是不可或缺的材料。

彭博社估算，DLA的这一笔采购，规模相当于全球“非中国来源”合金级钴供应的六分之一。

由于刚果民主共和国（RDC）实施出口禁令，钴价今年以来已上涨42%。交易员表示，美方的采购行动可能进一步推高钴的价格。

招标文件显示，美方仅向三家公司征求报价。包括淡水河谷（Vale SA）的加拿大子公司、日本的住友金属矿山（Sumitomo Metal Mining），以及嘉能可（Glencore）在挪威的Nikkelverk精炼厂。文件要求供应商提出为期五年的固定价格方案。

按当前市价计算，7,500吨钴的价值约为3.13亿美元。

这次的钴合金招标案，是7月30日以来公布的一系列关键材料采购案之一。五角大楼还采购了铌、石墨与锑，目前中共仍掌握了这些关键矿物的供应链。

这些采购案也标志着，本财年五角大楼发布的战略矿产采购招标数量已超过冷战结束后的任何一年。

美加强关键矿产布局 为美中竞争备战

过去数十年来，五角大楼多为钴的“卖方”而非“买方”。由于1990年代与2000年代的预算削减，DLA出售了冷战时期累积的大量战略金属。如今美国重启采购计划，标志着政策方向的重大逆转，也显示出“备战思维”正逐步回归。

这些行动得以推进，也与川普总统今年签署的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill）息息相关。该法案拨款约20亿美元，授权DLA购买被美国视为对国家安全至关重要的物资。

同时，2023年底美国国会通过的《国防授权法案》中，包括了DLA的长期采购授权，进一步赋予该局更大自由，在采购时无需逐一获得国会批准，并保障每年至少10亿美元的采购资金。

本月稍早，美国能源部还提出一项计划，希望根据2021年《两党基建法》拨款10亿美元支持部分关键矿产项目。

这些行动表明，美中战略矿产的竞争正逐渐升温，同时推动着全球供应链的变革。