中共在南海的恐吓战略失效

2016年，荷兰海牙常设仲裁法院（PCA）依据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）裁定北京在南海的“九段线”主张无法律依据，并认定中方在菲律宾专属经济区内的活动违反国际法。

中共拒绝承认该裁决，持续在南海加强军事与海警部署，进行控制与恐吓行动，尤其针对仁爱暗沙与黄岩岛等争议区域。

然而，近期这些威胁恐吓并未奏效。

美国太平洋舰队司令史蒂夫‧科勒（Steve Koehler）上将6月17日在华盛顿的战略与国际研究中心（CSIS）发表演讲时指出，“中国（共）的压力并未奏效。它未能让东南亚的主权声索国屈服、放弃其主权权利。”

科勒列举了过去一年北京对印尼、马来西亚、越南，特别是菲律宾的骚扰与暴力行为，但在每一次事件中，东南亚国家都拒绝退让。

中共“灰色地带”战略 施压南海

据美国军事智库期刊《War on the Rocks》报导，2012年底，中共采取行动，迅速占领长期由菲律宾控制的黄岩岛；2013年，中共党魁强调要成为海洋强国。这两起事件被视为北京南海战略的转折点：中共当局从此更加积极，想要控制南海。

然而，中方目前对南海的控制没有进展，在部分区域还出现倒退。如今，在具有战略意义或经济价值的地点，东南亚国家愿意冒一定风险与中共对抗，他们发现，面对北京的灰色地带压力，他们确实可以挺住。

中共在灰色地带策略上节节失利，但迄今仍不愿让情势升高到使用致命武力。中共指挥官受命，避免使用军力，却对东南亚国家施加越来越危险的“非致命”战术，例如冲撞、高压水炮、致盲雷射与声波装置。一旦未能奏效，中共会局部降温，但不久又在其它地方重启同样的模式。

东南亚各国反击中共压力

油气勘探是近期东南亚国家反击中共压力的重要范例。

2021年下半年，印尼在南海南端的Tuna油气区域进行探勘，中共首次派出海警干扰印尼。雅加达则派出海警与海军舰艇保护探勘行动，僵持三个月后，印尼如期完成钻探。

2024年10月，印尼又在邻近区域启动新一轮钻探，结果仍然一样：中共部署海警、印尼也部署护航船队，钻探如期完成。

2021年，越南也加大反击力道，批准在万安滩（Vanguard Bank）附近的南昆山油气田（Nam Con Son field）进行钻探，该区供应胡志明市大量电力。中共海警前往骚扰，越南派遣舰艇护航，作业如期进行。

中共海警现在几乎每天都在万安滩巡逻，监视南昆山与Tuna油气区域的持续开采，然而，中方在这些努力中毫无所获。

马来西亚则在南海拥有规模最大、最赚钱的离岸油气产业。自2013年底开始，中共海警就持续在卢克尼亚暗沙（Luconia Shoals）一带骚扰相关作业。

虽然中方在2020年成功干扰了马国在大陆棚上的钻探，但马来西亚国营石油公司Petronas近年在Kasawari油气田（Kasawari Gas Field）展开积极扩张。中共透过海警每日巡逻加上外交信件施压，但马来西亚顶住压力，仍然在2023年钻了创纪录的25口离岸油井，2024年再钻15口。

不再迎合 菲律宾对抗中共压力

菲律宾曾多年迎合中方要求，但2022年7月小马科斯总统上任以来，菲律宾开始采取较坚定的立场，重新强化海军与海警在争议水域的巡逻，一遇骚扰也会对外公开。

这种立场的转变，导致中菲两国间出现更频繁的冲撞、拦截、水炮与雷射等武力升级行动。然而，菲律宾仍未退缩。

从2023年2月到2024年8月，中方海警与民兵试图封锁仁爱暗沙（Second Thomas Shoal）。菲律宾的登陆舰“马德雷山号”（BRP Sierra Madre）就在那里，菲方判定该舰急需维修，因此开始运补材料，中方则以此为借口实施封锁。到2023年12月，周边地区的中籍船舰数量增加到约50艘，战术愈发暴力。

后来在仁爱暗沙演变成每月一次以上的实际冲撞行为，有时是数艘中籍船舰联手行动，针对菲律宾军民船舶。中共海警还使用高压水炮从左右同时夹击，造成菲方船窗破裂、船员受伤（包括一位上将）与引擎损坏；中方也使用雷射与声波装置，使菲国船员短暂失明与迷失方向。但尽管如此，菲国每月的补给任务都成功完成。

2024年6月，这种灰色战术升级到新高点。菲律宾海军使用刚性充气艇（RHIB）绕过中共封锁，为马德雷号补给。中共海警派出自家的充气艇冲撞菲方船只，甚至出现持刀与其它武器威胁行为，一名菲律宾水手在两艘船之间被夹断手指。

在这次事件之后，中共意识到这种“非致命”的灰色战略已经走到极限，如果触发美菲共同防御条约，美国会介入冲突，一切将无法收场。此后，中菲达成临时协议，仁爱暗沙局势降温。菲方已完成修舰任务，达成目标；北京则毫无斩获。

北京战略造成反效果 印太区域联盟扩张

中方在仁爱暗沙的行动反而加速了美菲同盟的重整，这次对峙也促使菲律宾更积极地融入区域安全架构。马尼拉与东京在2023年7月签署《相互准入协议》（RAA），双方允诺共同进行军事训练与演习。随后，菲律宾与纽西兰、加拿大于2025年初也完成类似协议；与法国的协议即将签署。

目前，一个新的三方安全同盟（美日菲）已形成，美、澳、日、菲还组成了一个印太四边安全联盟“小队”（Squad）。外交上，马尼拉藉由自身遭到中共胁迫的经历，成功说服美国等28国公开呼吁北京遵守2016年海牙仲裁裁定，放弃不合法的海事主张。

此外，8月4日开始，印度和菲律宾首次在南海高调举行联合海军演习，令中共跳脚。与以往的海军间活动（例如联合航行、过境演习和海上伙伴关系演习）相比，此次印度和菲律宾海上合作活动旨在提高部队互操作能力，并在菲律宾与中共冲突期间展现对菲律宾的支持。