此次政策核心在于切断古巴政府、军方及情报部门的经济资源。备忘录禁止美国企业与由古巴军方控制的集团（如“企业管理集团股份公司”（GAESA）及其关联机构）进行直接或间接金融交易。仅有符合美国政策目标或可惠及古巴民众的交易可获例外批准。

备忘录也重申美国对古巴的经济封锁，并表态反对国际组织（包括联合国）呼吁解除封锁的任何提案。同时，美方将加强赴古旅行管控，要求所有旅行相关交易记录保存至少五年，以利追查与审核。

川普政府表示，将扩大对古巴民间社会的支持，包括提升网路可及性、保障言论自由、促进私营部门发展与结社自由，并推动合法旅行。文件亦要求审查古巴人权记录，聚焦非法拘禁、不人道待遇与压制异议，并提出古巴庇护美国通缉犯的详细报告。

川普强调，此举延续其首任期政策主轴，重申“美国不应向独裁政权让步，除非其实施实质改革”，并表态将“再次站在古巴人民一边，支持他们追求正义、自由与民主的长期奋斗”。

拜登政府任内在特定领域放宽对古巴的限制，包括恢复部分旅行与汇款。今年1月14日卸任前夕，宣布撤销川普2017年针对古巴军方企业的金融交易禁令。

根据白宫声明，川普政府将延续其第一任期末的政策立场，持续将古巴列为“支持恐怖主义的国家”。此外，因古巴未与美方执法机构合作、不愿接收被遣返的非法移民，且签证逾期率偏高，川普政府近期已进一步收紧对古巴的旅行限制，扩大施压力道。

多年来，古巴共产政权被国际社会批评压制言论与信仰自由、打压异议分子并拘禁政治犯。川普政府强调，此次政策是为了促使古巴政权承担责任，同时让古巴人民朝向稳定、繁荣与自由的未来迈进。