周一（5月19日），英国首相斯塔默（Keir Starmer）将在伦敦与欧盟领导人举行高峰会，这是自英国2020年脱欧以来的首场双边峰会，预计协议将涵盖简化食品出口、恢复青年交流计划、扩大防务参与等内容。外界普遍视此次谈判为英欧关系的“重大重置”，可能为英国后脱欧时代定下新基调。

2016年，英国举行脱欧公投，结果揭示出社会在贸易、移民政策、主权与文化认同上的深层分歧，并引发其后连续五位首相更迭的动荡局面。

斯塔默自去年7月上任以来，试图摆脱脱欧政治斗争的阴影，重建与欧盟的合作关系。在俄罗斯全面入侵乌克兰与川普重塑全球秩序之后，各国纷纷重新审视自身的贸易与安全架构，英国也正努力寻求一条既保有自主性，又能务实互利的新道路。

支持留欧的斯塔摩认为，一旦他在伦敦高峰会中与欧盟达成更紧密的协议，为英国人争取到实质利益，将有助于压过改革英国党（Reform UK）领袖奈杰尔‧法拉奇（Nigel Farage）等批评者所提出的“背叛脱欧”论调。

协议内容的四大重点

据路透社报导，此次协议的核心之一将是一项防务与安全协议，未来可能为英国国防企业打开参与欧洲1,500亿欧元（约合1,670亿美元）重整军备计划的大门。

英方亦希望透过此次谈判，大幅减少边境检查与文书作业，以简化与欧盟之间的食品与农产品贸易流程。

让英国旅客在欧洲机场使用快速e-gate通关通道，也被视为高人气项目之一。作为交换条件，英国预计同意一项有限的青年流动协议，并可能重返欧盟的“伊拉斯莫斯+”（Erasmus+）学生交流计划。

法国方面则表态，期望借此次谈判推动达成一项长期性的渔业权协议。由于渔权问题曾在脱欧过程中引发高度争议，因此再度成为焦点议题之一。

欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）与欧洲理事会主席科斯塔（Antonio Costa）预计周一上午抵达伦敦。一位欧盟外交官提醒：“在一切谈妥前，等于什么都还没谈妥。”

英欧协议的政治风险

尽管英欧关系出现重启契机，但斯塔默此举仍伴随政治风险。多年来主张脱欧的法拉奇批评，此举等同于“背叛脱欧”；反对党保守党则将此次会谈称为“投降峰会”（surrender summit）。

民调显示，多数英国民众如今虽对脱欧结果感到后悔，但仍不倾向重新加入欧盟。法拉奇目前在民调中领先，也进一步压缩斯塔默的操作空间。

不过，斯塔默与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）建立了密切的关系，两人皆积极支持对乌克兰提供军事援助，在某种程度上有助于改善英国与欧盟之间的氛围。

此外，斯塔默并未直接参与过去几轮脱欧交锋，这也让他更有机会缓和英欧之间的紧张氛围。

谈判的困难点

尽管双方接近达成协议，但真正落实仍面临多重技术与政治难题。斯塔默已明确表态，英国不会重返欧盟的单一市场与关税同盟，这也限制了协议的经济效益，但他仍尝试在特定领域中争取更佳的市场准入。

欧盟方面则一贯反对“摘樱桃式”（cherry picking）的选择性受益安排，因此谈判难度不小。

若要简化食品贸易流程，英国需接受欧盟在标准上的监督。不过，斯塔默可能主张，这样做将有助于降低食品价格，并为英国疲弱的经济注入活力。

一位贸易专家向路透社表示，以农民与小企业为出发点，英国政府若“打破政治禁忌”，适度接受欧盟规则，将是明智之举。

其他贸易专家则认为，英国因协议纳入防务层面而受益，使整体协商更具对等性。在当前世界局势愈加不稳定的背景下，改善英欧关系是合情合理的。

“当贸易中断变得如此明显与严重时，降低与最大贸易伙伴的摩擦，自然是合理的选择。”前英国政府贸易官员、现任顾问公司SEC Newgate的艾莉‧雷尼森（Allie Renison）说。