2025年05月02日，周五（5月2日），川普（特朗普）政府终止对来自中港低价值包裹的美国免税准入，取消了Shein、Temu等电商公司商品，以及芬太尼和其它非法商品贩运者享有的“小额豁免”（De Minimis）的免税优惠。

总统川普2月发布一项行政命令，要求对低于800美元的货物征收关税，但因海关缺乏安检程序导致包裹堆积而被暂停。

路透社报导，美国海关和边境保护局（CBP）发言人表示，CBP“任务艰巨”，但已准备好执行和征收川普政府对中国小额包裹的关税。

该发言人补充说：“我们已做好准备，有能力按照川普总统终止中国货物“小额豁免”待遇行政令中概述的程序，加强包裹安检，并有效执行命令。”

发言人还说，新程序不会影响旅客在机场和入境口岸的等候时间。即使包裹抵达客机腹舱，也需在机场的货运区进行处理。

根据美国海关及边境保卫局的最新指导意见，来自中国大陆和香港的货物，无论大小，都将被征收145%关税，并附加所有先前征收的关税，但智能手机等上个月获得豁免的产品除外。这些货物主要由拥有自身货物处理设施的快递公司（例如联邦快递、联合包裹服务公司或DHL）处理。

价值不超过800美元且通过邮政服务从中国寄出的物品将受到不同的处理。现在，这些物品将被征收包裹价值120%的税款，或每件包裹100美元的固定费用——该费用将于6月份上调至200美元。

起飞时收税

美国邮政局表示不会参与任何关税征收。美国邮政署一位发言人表示，航空公司和船舶运营商需要与托运人和中国邮政部门合作，缴纳进口税，并在货物运出中国或香港之前出示相关证明。

虽然“de minimis”是一个拉丁词，指的是无关紧要的事情，但根据美国人口普查局的数据，2024年从中国到美国的低价值货物估计将达到51亿美元，使得小包裹成为美国从中国进口的第七大类别，仅次于电子游戏机，超过电脑显示器。

托运人正准备迎接更多包裹混乱，一些人质疑航空公司是否准备好处理中国邮政和香港邮政的关税征收。

“我们也同样担心瓶颈问题。”国际邮件咨询小组（IMAG）执行董事凯特‧穆斯（Kate Muth）表示。该小组成员包括亚马逊、eBay以及联合包裹服务公司（UPS）、联邦快递和敦豪快递（DHL）的各部门。

穆斯表示：“我认为我们尚未准备好迎接这一变化，因为我们仍在等待相关规则更加明确”，包括如何定义从其它国家/地区运来的货物原产地是否是中国。

正式报关变更

美国海关及边境保卫局指南最新变化为托运人解决了一个重大难题，但也为执法带来新障碍。CBP暂时中止一项规定，该规定要求所有价值超过250美元，且包含同时受惩罚性关税影响的货物，都必须进行正式报关。

正式报关通常适用于较大的集装箱货物，要求所有货物需提供完整的10位数关税代码，提前以电子方式传输报关数据，并缴纳保证金以承担海关责任。

而且，该规定原本适用于许多其它目前受美国关税影响的国家，可能会给托运人带来新的行政文书工作压力。

相反，这项暂停措施允许对来自中国大陆和香港、价值不超过800美元，以及来自其它地区、价值不超过2,500美元的货物，使用非正式入境程序，无需关税代码，且内容描述也无需详细。

川普终止对中国和香港小包裹豁免制度，主要是因为该制度导致大量未经筛查的低价值、含有芬太尼前体化学品的货物进入美国。