“真实身份”（REAL ID）是2005年联邦法律《真实身份法》（the Real ID Act of 2005）首先使用的一个术语。2001年9月11日，纽约世贸中心发生恐怖袭击，美国民众对于访问潜在恐怖袭击目标的人员身份安全深感忧虑。几年之后，联邦立法机构通过了出于安全考虑的《真实身份法》。

在2001年的911恐怖袭击当中，许多恐怖分子利用当时的漏洞获取了身份证件，顺利登上了美国的民航客机，随后劫持并撞毁了这些飞机。

根据法律规定，“真实身份”证件由各州对个人身份进行更彻底的检查之后，才能予以签发。真实身份证申请人必须提供美国合法身份的证明。真实身份卡与普通驾照的区别在于，真实身份卡的右上角有一个黑色或金色的星星标记。

对于普通美国人来说，“真实身份”最重要的用途是登机。从2025年5月7日开始，美国运输安全管理局（the Transportation Security Administration，简称TSA）将只接受各州签发的“真实身份”或符合“真实身份”标准的身份证件。因此，许多没有真实身份的美国人将无法乘坐飞机旅行。

以下是有关“真实身份”计划的更多具体实施信息。

如何获得真实身份证件或替代证件

所有有资格获得州身份证的美国公民都有资格获得真实身份证。相比之下，外国公民可能有资格获得真实身份证，具体取决于他们持有的在美国的移民身份类型。

“真实身份”的申请程序因州而异。不过，类似驾照申请，申请人通常必须前往各州的机动车辆管理局（the Department of Motor Vehicles，简称DMV）办公室或同等机构。在5月7日截止日期之前，一些州的DMV办事处设有专门的“真实身份”预约服务，帮助申请者将现有的身份证转换为真实身份证。

申请真实身份需要提供美国公民身份证明（如出生证明、归化入籍/公民身份证明、未过期护照、护照卡或海外出生领事报告等）。

外国公民可能需要提供护照和在美国合法身份的证明，如永久居民卡（即“绿卡”）、护照上的签证贴纸或美国国土安全部（the Department of Homeland Security，简称DHS）签发的其它文件，如I-94入境记录或I-797A批准通知。

外国公民的真实身份有效期可能会受到获准在美国逗留时间的限制，因此需要更频繁地重新申请。以B-1/B-2身份访问美国的游客没有资格申请真实身份。

此外，真实身份证件的每位申请者都需要出示由社会安全局（the Social Security Administration，简称SSA）颁发的社会保障卡原件，或可显示其社会保障号码的其它文件（如W-2表）。此外，他们还需要提供至少两份所在州或辖区内的地址证明。可接受的证明可能因州而异。

如前所述，大多数真实身份证将是驾驶执照或州颁发的非驾驶员身份证。由于要求验证公民身份，获取真实身份证件所需的费用可能会高于普通驾照或州身份证。非真实身份证（即普通身份证）仍可由各州签发并得到各州的承认，但在5月7日之后，这类身份证将不能用于联邦用途，并可能在身份证塑料卡上注明“不适用于联邦用途”。

如果没有真实身份证，或不想申请真实身份证，则可以使用其它可接受的身份识别方式登上美国国内航班。这类证件被称为“符合真实身份标准”的证件。这些证件包括未过期的美国护照和护照卡、某些州颁发的加强版驾照（enhanced driver’s license）、外国护照、受信赖旅客计划卡（如全球入境卡）和部落国家身份证等。

需要注意的是，真实身份证不能用于国际航班；搭乘国际航班时仍然需要出示护照证件。

目前尚不清楚是否会接受电子驾照（mobile driver’s licenses），即可下载到苹果钱包和谷歌钱包程序中的数字证书，作为真实身份证件使用。

在某些州，如佐治亚州和加利福尼亚州，既可使用实物版驾照，也可以下载电子驾照，两者可互换使用。截至2024年11月，各州可以申请豁免，以便该州的电子驾照也可承认为真实身份证件，然而国土安全部尚未公布获得豁免的州名单（如果有的话）。

非法移民

除了行政手续和更高的申请费之外，美国公民和在美国合法居留的外国公民要获取真实身份不会太过困难。相比之下，大多数非法移民不具备参加真实身份计划的资格。

任何未经合法检查进入美国的外国公民，或合法入境但已超过逗留期限（未申请新身份或寻求庇护）的外国公民，都将无法获得真实身份，因为真实身份要求提供有效合法身份的证明。没有真实身份证件，这些人将无法在美国国内乘坐飞机或进入联邦设施。

在美国的许多州，特别是由民主党或进步主义政客领导的那些州，签发给非法移民的身份证件与签发给美国公民的身份证件几乎没有区别。然而，“真实身份”将对这些证件进行一定程度的区分，这可能成为各级政府移民执法行动的依据。

因此，许多州将继续发放“不适用于联邦用途”的身份证，非法移民和美国公民都可以获得这种身份证作为日常使用。此外，现在有一些城市（例如纽约市），无论个人在美国的身份是否合法，有关部门都会向所有人发放身份证。

不过，非法移民也有两种例外情况。

获得临时保护身份（Temporary Protected Status，简称TPS）或“童年抵达者暂缓遣返”计划（the Deferred Action for Childhood Arrivals，简称DACA）的受益人，属于符合真实身份法案规定的非法移民类别特例。《真实身份法案》第202条明确规定，“经批准的暂缓行动”人员可以获得真实身份，国土安全部已确认该规定将在5月7日后适用。但是，如果一个人的TPS或DACA身份被终止，他们的真实身份也可能同样失效，从而失去资格。

美国国内的反对声音

《真实身份法》最初要求，美国所有50个州、哥伦比亚特区和五个领地在2008年5月11日前遵守联邦的这项法律规定。然而，各州的反对推迟了该项法律的实施。许多州不希望为了实施联邦的真实身份计划而调整本州的身份证签发程序，认为这是额外的负担。

经过多年之后，大多数州最终都遵守了联邦的规定。到2014年，“真实身份”已在一些联邦机构逐步实施。尽管如此，由于处理过程的延误以及许多美国人不愿更换身份证，联邦政府多次延长了最后期限，仅在新冠病毒（COVID-19，即中共病毒）全球疫情期间就延期了三次。

如今，重返白宫的唐纳德·川普（特朗普）总统领导的新一届政府决定，在5月7日截止日期当天全面实施“真实身份”计划。这一行动符合本届政府的政策目标：将非法移民驱逐出美国，并将他们排除在美国的国内福利之外。

美国运输安全管理局在X社交平台上写道，：“‘真实身份’即将到来……你的生存危机也可能即将到来……你知道你一直带着的那张薄薄的驾照吗？你需要在5月7日之前将它升级为真实身份证。”

与此同时，国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）也已经作出了对真实身份计划的承诺。

她在X平台上发布的有关真实身份计划的视频中说道，“这些身份证有助于防止欺诈和加强安全措施，从而确保我们国家的安全。请为保护我们的国家尽自己的一分力。”

而一些自由主义政治家，包括一些反对所谓“政府越权”的共和党人，则以存在政府监控美国人的风险为由，对真实身份计划表示反对。

联邦众议员托马斯·马西（Thomas Massie，共和党/肯塔基州）在X平台上发表的一份声明中写道：“没有必要实行真实身份，这也不会阻止恐怖分子劫持飞机。”

他补充道，“大多数911劫机者都持有沙特、阿联酋、埃及或黎巴嫩护照。‘真实身份证’是一个国家标准和身份证数据库，它主要是控制美国人的工具。川普不应该执行这个计划。”

而机场等其它机构的管理层则警告说，获取真实身份的不便以及乘客不遵守规定等情况，将在机场导致旅行延误、排长队和乘客产生愤怒情绪等问题。

“提前做好准备，避免在登机前的最后一刻手忙脚乱，真实身份的最后期限将于5月7日生效。”圣地亚哥国际机场管理局在X平台上提醒道。

作者简介：
阿尔琼·辛格（Arjun Singh）是《大纪元时报》的记者，报道国家政治和美国国会。

原文：To Fly, You’ll Soon Need a REAL ID刊登于英文《大纪元时报》。