他在此行中也发布了一项不太受瞩目的声明，显示川普政府印太战略的另一项优先事项：巩固“第二岛链”。

美军在雅浦投资20亿美元 建设关键基础设施

3月27日，海格塞斯与密克罗尼西亚联邦总统韦斯利‧西米纳（Wesley Simina）共同宣布，美国将开始在距离关岛约850公里的雅浦岛（Yap）规划并建设关键基础设施项目。

声明指出，美国国防部未来在密克罗尼西亚及雅浦州的投资，预计将超过20亿美元。

“这些项目旨在为美军提供战略行动与演训能力”，美国国防部在声明（链接）中表示，“这些项目将强化我们的威慑力与区域部署，并确保印太地区的自由与开放。”

第二岛链重要性正在上升

据《日经亚洲》报导，专家们表示，这些投资反映了“第二岛链”重要性的上升。

第二岛链涵盖从日本延伸至关岛与密克罗尼西亚群岛的区域，距中国更远，相较之下，“第一岛链”包括千岛群岛、日本本州群岛、冲绳、台湾与菲律宾群岛北部，更易受到中共导弹威胁。

雅浦是密克罗尼西亚联邦的四个州之一。根据美国与密克罗尼西亚、帕劳（Palau，台译帛琉）、马绍尔群岛签署的《自由联合协定》（Compacts of Free Association），美方享有这些岛国的陆地、海域与空域的专属使用权。

声明中未详细列出投资项目。但早自拜登政府早期，美国与密克罗尼西亚就已讨论在雅浦进行机场现代化改造与港口升级，在科斯雷（Kosrae）改善商港，在波纳佩（Pohnpei）建造预制仓库（pre-engineered warehouse），以及在楚克（Chuuk）改善基础港口设施等。

美国在太平洋维持着主导性的军力部署，包括在关岛设有空军与海军基地，在马绍尔群岛设有弹道导弹防御试验场，以及在帕劳建设了高频雷达系统。此次雅浦的机场升级，以及可能部署的防空资产，将进一步巩固美方优势。

“拒止战略”成为美军威慑中共的核心手段

伦敦国王学院东亚战争战略研究教授帕特拉诺（Alessio Patalano）告诉《日经亚洲》，美国正系统性地重塑其在印太地区的部署，“以提升机动性与多样性”，而密克罗尼西亚的建设，正是该行动的一环。

帕特拉诺指出，这种转变反映出美方对“该地区空中战场高度竞争特性的认识”。他指出，中共导弹射程日益提升，使得美国不能仅依靠第一岛链基地来进行防御。

帕特拉诺说，在雅浦的投资表明，川普政府采取的是以“拒止战略”（strategy of denial）为基础的威慑方案，而非在东海或台湾海峡追求主导地位。

“拒止战略”旨在阻止对手达成其战略目标，而非追求完全击败对手。最著名的倡导者即是五角大楼的第三号人物、负责政策的国防部副部长科尔比（Elbridge Colby）。

科尔比主张美国应避免卷入全面战争，而应以成本可控的方式，持续吓阻中共在印太地区的扩张。

专家：巩固第二岛链 有助第一岛链防御

史汀生中心（Stimson Center）分析师凯莉‧格里柯（Kelly Grieco）表示，虽然关注第二岛链很有意义，但她并不认为这是将第一岛链置于次要地位。

她说：“第二岛链实际上对第一岛链的防御非常重要，因为中国（中共）能打击第二岛链的导弹较少，而且那些导弹成本更高。”

格里柯说，每当美军在第二岛链上增加一个据点，就意味着中共必须增添一个攻击目标，这会稀释他们的导弹火力。

事实上，从拜登政府时代末期开始，美国一直持续强化“第二岛链”的军事部署，这一战略被称为“弹性战斗部署”（Agile Combat Employment）。

2024年11月，美国宣布一项总额8亿美元的军事升级计划（链接），内容包括在第二岛链上的太平洋岛屿天宁岛（Tinian）兴建新机场，强化区域机动能力。

根据美国“行星实验室”拍摄的照片（链接），截至2025年1月29日为止，美军在天宁岛启动的大规模跑道整建工程已有明显进展，4条主跑道完成清理，待整修完成，将能进驻更多机队与后勤单位。

2024年12月，美国导弹防御局（Missile Defense Agency）宣布（链接），已成功在关岛安德森空军基地外海拦截一枚中程弹道导弹。

此次实弹测试，代号“飞行实验任务02”（Flight Experiment Mission-02），关岛宙斯盾系统（Aegis Guam System）成功拦截了一枚瞄准关岛沿海的空射中程弹道导弹。根据官方说法，未来十年内，预计每年进行类似测试，目标是将关岛打造成一个具备全面防御能力的战略要地。

这些部署与投资显示，美国正加速推动“拒止战略”，并试图巩固第二岛链在整体印太防卫架构中的角色。