虽然大部分关税措施尚未实施，但这些策略已代表了全球经济的重大转变。

盘点川普上任首月宣布的关税

2月初，川普宣布了一系列关税公告，对从中国进口的商品加征10%的额外关税。此后，他宣布了一项计划，该计划将取消对来自中国和香港的“最低限额”商品的关税豁免，这些商品的包裹价值低于800美元。取消“最低限额”行动随后被叫停，直到政府后续出台适用规则为止。

川普还下令对来自加拿大和墨西哥的商品征收25%的关税，但在加墨承诺加强对边境严查毒品和非法移民要求后，川普同意暂停关税30天，直到3月初。

接下来，川普公布了对美国进口钢铁和铝征收25%关税的计划，并指示他的政府提出一轮针对每个贸易伙伴量身定制的对等关税，以抵消美国制造商可能遭受的任何不利影响。

2月19日，川普表示，他可能会对汽车、半导体和药品、木材和森林产品进口征收约25%的关税。

川普想要用关税做哪些事

财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在1月初的提名听证会上表示，川普政府会在三种情况下使用关税：纠正不公平的贸易行为、增加联邦预算收入，以及作为与外国谈判的杠杆以取代制裁。

川普认为，制裁已被过度使用，同时关税可以反过来振兴美国工业，而关税收入对填补延长2017年减税计划的政府收入有帮助。

“我们将让这些（美国）公司回来。”川普在2024年10月芝加哥经济俱乐部接受彭博社采访时表示，“我们将进一步降低在美国生产产品的公司税率。我们将用高额关税保护这些公司。”

川普在第一任期内曾对中国商品征收了几轮关税，并表示他才刚刚开始利用这些关税重塑美国经济，就被中国武汉传出的COVID疫情打乱了计划。

商务部长霍华德‧卢特尼克（Howard Lutnick）在提名听证会上，将关税计划描述为重新赢得世界尊重的一种手段。他告诉参议员，美国的盟友和对手都“在利用我们，他们不尊重我们，我希望这种情况能结束”。

此外，川普希望延长2017年他第一任总统任期内批准的所得税减免政策，其中许多政策将于2025年底到期。

他已经提出了扩大这些税收减免的提案，例如免除小费和社会保障收入的税收。他还计划将企业税率从21%降至15%。

彭博社估计，这些减税措施预计将导致政府收入在10年内损失4.6万亿美元。

川普贸易顾问彼得‧纳瓦罗（Peter Navarro）1月接受CNBC采访时说：“关税可以轻松支付这些费用。”

他表示，川普总统希望走向一个关税世界，而关税收入将支付美国需要支付的大量政府费用并帮助美国减税政策。

贝森特透露，川普对制裁持怀疑态度，因为制裁迫使其它国家远离美元，所以他更愿意将关税视为在谈判中获得筹码的一种方式。

川普1月与哥伦比亚的短暂对峙中，他威胁要对拒绝接受移民遣返航班的国家征收关税，这让外界看到了川普的战略。

几个小时后，哥伦比亚就收回了立场，并达成协议派军机来美接回被遣返的国民，“同意川普总统的所有条件”。

川普的做法是突发奇想吗

彭博社说，川普拟征收的相对较高关税对象只是美国贸易的一小部分，而美国对进口工业品征收的贸易加权平均关税税率只有2%。该数字是通过将进口总值除以总关税收入来计算的。

在美国商品进口总值中，有94%的商品平均加权关税都在2%左右，其中还有一半商品可免税进入美国。

事实上，川普的加征关税做法并不新潮。美国历史上大部分时期都对进口产品征收重税，直到20世纪30年代开始，随着政府领导人接受自由贸易的理念，美国才基本放弃了这一政策。

过去几十年，自由贸易的信念得到了美国两党的支持，美国公司希望在海外搭建廉价高效的供应链。

在美国帮助下，中国于2001年加入世贸组织，获得了更多进入全球市场的机会，尽管批评者认为北京违反自由贸易规则的文字和精神，例如补贴国内产业以及强迫在华的外国公司转让技术。

还有研究人员发现，来自中国的贸易导致美国制造商面临进口激增的局面，导致美国就业率下降。此外，美中贸易赤字迅速攀升到每年超过5,000亿美元。

在川普第一任总统任期内，他分别在2018年和2019年对价值约3,800亿美元的中国进口商品征收新关税，利用关税重振美国工业，并对抗北京的不公平贸易行为。

拜登政府维持了这些关税，并在2024年对价值额外180亿美元的中国商品提高了更多关税。

随后，对加征关税的新热情也蔓延到欧盟。欧盟在10月初投票决定对来自中国的电动汽车征收高达45%的关税。

关税可以转嫁吗

关税由进口商或代表进口商行事的中介支付，但成本通常会转嫁。研究表明，关税的负担最终会变得更加分散。

生产产品的外国公司可能会决定降低价格，作为给进口商的让步；或者它可能会花费大量资金在某处建厂以避开关税。

或者进口商可以在产品出售时提高价格，比如沃尔玛和塔吉特是美国最大的进口商之一。在这种情况下，消费者间接承担了关税成本。

彭博社说，很难说清楚关税会带来什么样的经济影响。因为关税可能转变成投资，反而刺激就业，因为公司试图通过将工厂迁往征税国来规避关税。与此同时，这些关税措施也可能引发报复性关税，导致经济其它领域失业。

当一个国家征收进口关税时，国内制造商不一定会立即开始生产受影响的产品。如果该国没有相关商品的替代国内供应，那么这些商品的价格就会上涨。