2025年02月19日，最近几天，围绕乌克兰和平进程曝出的信息令人目不暇接，甚至令美国的一些欧洲盟友似乎感到有些无所适从。

在上个周末的慕尼黑安全会议上，美国副总统万斯向欧洲传递了明确信息，他表示，欧洲最大的敌人不是俄罗斯、中国、朝鲜或伊朗，而是欧洲的“内部”。万斯避开会议关于“乌克兰战争和国防开支”的主题，重墨描绘了欧洲言论自由和民主受到威胁的现状。万斯的发言像一盆凉水泼醒了欧洲人，可能让一些欧洲官员有些心烦意乱甚至恐慌。但熟悉川普（特朗普）政府言论方式的人认为，美国政府的真正意图仍然是推动乌克兰和平进程，只不过是提醒欧洲，美国需要一个扫清内部障碍、更主动且不是依赖美国的欧洲一起来完成接下来的事情。

川普政府的多位官员阐述了新的美国外交政策，显然白宫对欧洲依赖华盛顿承担大部分国防开支的习惯做法已经失去了耐心。欧洲官员们似乎并没有反驳这一点，他们普遍承认，在关乎欧洲安全的重大问题上，欧洲各国的政策并没有做出与欧洲面临的安全环境相匹配的努力。他们认为，欧洲需要立即增加国防开支，其规模应该远远超过北大西洋公约组织（NATO）目前规定的成员国国内GDP2%的基准。

德国全球数据和商业智能平台Statista，上个月6日的一份统计报告显示，从2022年1月到2024年8月，包括德国、英国、丹麦、荷兰、瑞典、法国、意大利、比利时、捷克、西班牙，以及东欧等20多个欧洲国家，向乌克兰提供的军事援助总计大约538.5亿欧元，外加大约100亿欧元的经济和人道主义援助。欧洲提供军援最多的国家是德国，其次是英国。军事援助的内容包括主战坦克、装甲战车、F-16和米格-29战斗机、空射巡航导弹、各种火炮和数百万发炮弹、各种防空导弹、反坦克导弹、无人机和单兵武器装备等。

相比之下，美国在此期间向乌克兰提供了611亿美元的军事援助、269亿美元的经济援助和31.5亿美元的人道主义援助，总计超过910亿美元。美国的军事援助中包括布雷德利战车、艾布拉姆斯主战坦克、爱国者防空导弹、各种榴弹炮火箭炮及弹药、以及后来提供的陆军战术导弹等。美国比所有欧洲国家对乌克兰援助总额高出35%，其中军事援助比所有欧洲国家军援总额高出约8%。

从上面这组数字不难看出，在过去三年的俄乌战争中，美国充当了援助乌克兰的主要角色。但实际上，乌克兰战争与欧洲安全更直接相关。因此，从这个意义上说，欧洲没有扮演好其应该充当的角色。万斯的警告不仅指出了这一点，同时也指出导致这种情况发生的欧洲内部的深层原因。

美国国防部长赫格塞斯和川普总统为欧洲设定了一个新目标，即每个国家需要将GDP的5%用于国防。北约目前的目标是2%，即使如此仍有几个成员国未能实现这个目标。参加慕尼黑会议的欧洲官员虽然没有明确承诺美国希望的增长数字，但强烈肯定国防开支的成长是紧迫的。他们中大部分人愿意提高国防开支，以弥补欧洲目前能力上的巨大不足，但是，他们似乎对具体的增长数字并不确定，至少在现阶段不能确定。

北约秘书长马克‧吕特表示，他还没有确定具体数字，但这个数字将远高于3%。同时，欧洲部分国家已率先承诺将国防开支提高至3%以上，如波罗的海国家爱沙尼亚和立陶宛。一些专家认为，增加军费开支不应该只是北约东翼与俄罗斯接壤国家的问题，而是整个欧洲的问题。他们希望看到欧洲大国能迅速承担起这个责任，也只有这样才会对欧洲产生实际影响。

相当一部分欧洲领导人可能不会对万斯的讲话感到困惑，因为他们可以明显看到问题所在，及其对欧洲安全影响的严重性。但是，他们可能有理由感到不安，原因是欧洲言论自由和民主已经受到威胁，这些威胁的根源来自共产邪恶主义对欧洲的严重渗透。

如果欧洲内部的深层问题不解决，或者欧洲领导人没有意识到这些问题的严重性，从而没有做出必要的改变。那么，严重地依赖美国解决乌克兰问题，可能很难达到川普总统所希望的永久解决乌克兰问题的目标。而乌克兰安全问题如何解决，反过来也将决定未来整个欧洲的安全形势。

在慕尼黑安全会议上，虽然万斯没有直接谈及乌克兰和平进程问题，但他实际上谈到的是，乌克兰和平进程中需要解决的前提条件，即扫清欧洲的内部障碍。他提醒欧洲领导人应该看清形势，并做出正确的选择。

英国前首相詹森表示，川普不会背叛乌克兰。他敦促欧洲停止恐慌和抱怨，驳斥了人们对川普抛弃北约或向克里姆林宫投降的担忧。他说，川普总统不会以“让西方失败”开始他的总统任期，也不会允许普京羞辱北约。如果普京占领乌克兰，那将爆发一场持续数十年的抵抗，拖累全球经济，川普不希望出现这种情况。

英国首相斯塔默在英国报纸发表文章表示，欧洲正面临百年不遇的“大陆集体安全时刻”，并强调俄罗斯三年前引发的冲突具有更广泛的利害关系。这不仅是乌克兰未来的问题，也是整个欧洲的生存问题。斯塔默表示，英国准备发挥主导作用，加快为乌克兰提供安全保障工作，并承诺在至少2030年之前，除了每年30亿英镑的援助承诺外，还将提供进一步的军事支持。他说，“这也意味着我们准备好并愿意在必要时派遣地面部队，为乌克兰的安全保障做出贡献。”

斯塔默的态度似乎标志着英国在直接军事介入问题上的立场发生重大转变。这也许是多米诺骨牌的开始，人们期待着一个更加强大、团结的欧洲。