2025年02月13日，有消息称，美国总统川普（特朗普）的对等关税（reciprocal tariffs，亦称互惠关税）计划将包括非关税壁垒考虑，会先从赤字最大的贸易伙伴开始审查，并采取措施纠正。

周三（2月12日），白宫表示，川普总统将很快阐述征收对等关税的计划，可能在周四与印度总理莫迪会面前。川普希望通过行政令来实现其第一任期内的一项影响深远但从未实现的提议。

川普随后表示，他会在周三晚或周四早上签署对等关税的文件。

对等关税意味着，美国准备让所有对美国制造商品征收关税的国家，对等地向美国缴纳完全相同的关税税率。

白宫发言人卡罗琳‧莱维特（Karoline Leavitt）在周三的白宫新闻发布会上表示，“这是川普一直坚信要做的事情”。

“这是一条黄金法则，我们在上学时都学过：己所不欲，勿施于人。”她说。

消息：对等关税还将考虑非关税贸易壁垒

《华尔街日报》周三说，美国的对等关税税率意味着许多发展中国家可能面临更高的关税，特别是印度、巴西、越南、阿根廷和许多其它东南亚和非洲国家。这些国家对美国向其出口的农产品和汽车等商品征收关税。

同样地，这一行政令也可能进一步打击发达经济体。

报导引述接近总统的消息人士的话称，该计划除了跟其它国家的关税匹配外，还包括非关税贸易壁垒考虑。非关税贸易壁垒包括，其它国家对美国公司征税，例如增值税、外国政府对本国公司的补贴，或阻止美国公司在国外开展业务的规定。

《华日》认为，这意味着，日本和欧盟成员国等国家可能要承担比对美国商品实际征收的更高的关税。这也意味着，中国等目前平均关税税率低于美国，但存在许多非关税壁垒的国家可能面临对美国进口商品的进一步关税。

川普的亲密盟友、共和党联邦参议员比尔‧哈格蒂（Bill Hagerty）认为，补贴和监管壁垒与关税一样，都在对美贸易方面造成了影响。他上周与总统谈到了对等关税战略。

川普上周公开表示，他更倾向于采取对等关税行动，而不是“固定”关税税率。

纳瓦罗：对等交易 这是最公平的事

《华日》说，据知情人士透露，在川普的助手中，总统贸易和制造业高级顾问彼得‧纳瓦罗（Peter Navarro）是对等关税想法的主要倡导者。

“对等交易，这是世界上最公平的事情。”纳瓦罗周二告诉CNN，“如果他们欺骗我们，那么就不应该允许这种情况发生。”

纳瓦罗表示：“接下来，我们将审视所有贸易伙伴，从赤字最大的贸易伙伴开始，看看他们是否在欺骗美国人民。如果是，我们将采取措施纠正错误。”

纳瓦罗补充说，美国商务部长、财政部长和美国贸易代表将评估美国贸易伙伴的关税和非贸易壁垒。

美国的前三大贸易伙伴是墨西哥、加拿大和中国（大陆）。自从2018年川普对中国商品发起加征关税的行动后，中国对美贸易规模已经从过去的第一位将至第三位。

川普实施对等关税政策 将进一步削弱WTO

《华日》报导，知情人士透露，川普政府已经考虑了1974年《贸易法》第301条，该条款允许征收关税以解决外国政府的歧视行为。政府还在考虑援引《1930年关税法》第338条，该条款几十年来从未被使用过，但允许对歧视或“不利于”美国公司的国家征收高达50%的关税。

总统还可以部署《国际紧急经济权力法》，川普最近用该法对中国加征了10%的额外关税，但该法案要求他宣布国家进入紧急状态。

贸易专家表示，无论川普选择哪种法律途径，对等关税都将进一步打破世界贸易组织（WTO）制定的全球贸易规则和规范。川普在其第一任期内通过阻止任命最高争端解决小组成员已经限制了WTO的某些功能。

一些贸易专家认为，对等关税将削弱世贸组织“最惠国”地位的概念。最惠国是世贸组织的一项原则，要求成员国保证与其它成员国享有平等的关税和监管待遇。

对此，哈格蒂回应说：“世贸组织已经很长时间没有发挥作用了。”

他表示，美国的对等关税行动或引发贸易伙伴的全球质疑，让他们扪心自问，他们是否公平地对待美国。