最近密苏里州起诉中共的案件，取得了一项艰难的突破。此外，美国国会已经提出多项法案，试图取消中共在制造瘟疫罪行上的豁免权。

1月30日，美国第八巡回上诉法院裁定，支持密苏里州的案件继续审理，推翻了一家联邦法庭先前驳回此案的裁决。这是密苏里州在不屈不挠努力五年、尝试各种方法向中国被告送达诉讼通知、花费12,000美元将诉状翻译成中文、并历经两名检察长接力长跑之后，取得的胜利。

密苏里州起诉中共的坎坷之路

2020年4月，密苏里州向联邦法庭提交诉状说，中共应对新冠病毒疫情负责。它指出，中共的疏忽导致病毒从武汉病毒研究所的实验室泄露。中共政府还放任病毒传播到世界各地，并阻止其它国家了解病毒的危险性。

密苏里州还指控，中共政府囤积口罩以及其它类型的个人防护设备，同时向世界其它国家出售品质较差的个人防护设备。这些行动导致该州数千人丧生，“数百亿”美元的经济损失。

时任密苏里州检察长埃里克‧施密特在提起诉讼时表示，中共“通过令人震惊的欺骗、隐瞒、渎职和不作为行为，引发此次疫情”。他说，“中国（中共）政府就新冠病毒的危险性和传染性向全世界撒谎，压制吹哨人，并且没有采取任何措施阻止疾病的传播。”“他们必须为自己的行为负责。”

然而，2022年7月，美国地区法官史蒂芬‧林博（Stephen Limbaugh）在一份长达38页的裁决书中写道，一项关于何时可以在美国法院起诉外国主权实体的联邦法律不允许施密特提起的诉讼继续进行。

林博所说的这部联邦法律全名为“外国主权豁免法”。该法规定，外国及其工具和代理人“应免受美国和各州法院的管辖”。

外国主权豁免法阻挡美国人求偿之路

跟密苏里州几乎同时起诉中共制造瘟疫罪行的还有多个群体。

2020年3月，律师、前联邦检察官拉里‧克莱曼向美国德州北区地方法院对中共政府提起集体诉讼。起诉书指控：“被告从中国武汉市一处非法、被国际社会禁止的生物武器设施释放新冠病毒，造成了巨大损失。”克莱曼坚称，新冠病毒“是由中国设计出来的生物战争武器”，无论中共是否有意释放这种病毒，都违反了“美国法律、国际法、条约和准则”。

同月，迈阿密戴德县和棕榈滩县的居民以及The Pitching Lab LLC向美国佛罗里达州南区地方法院提起集体诉讼。他们起诉中共因“自身经济利益”而“掩盖”新冠病毒疫情，指控其存在疏忽、过失造成精神损害、故意造成精神损害、实施超危险行为的严格责任以及公共滋扰等行为。

然而，多名法律专家指出，《外国主权豁免法》将阻挡任何美国人想要让中共赔偿瘟疫损失的努力。

比如，乔治城大学法学院教师格鲁沃（J. Maria Glover）对《洛杉矶时报》表示：“这些诉讼不会有任何进展，原因有几个，主要在于《外国主权豁免法》……这些诉讼在法庭上成功的可能性几乎为零。”

芝加哥大学法学教授汤姆‧金斯伯格对《洛杉矶时报》表示，美国和其它国家有理由对中共官员的行为感到不安，“但我认为这些诉讼将被驳回。它们是针对中国（中共）政府实体的，他们有权享有豁免权。”

然而，几乎所有的人也都认为，COVID-19给全球和美国带来巨大灾难，并且中共对此负有不可推卸的责任。

COVID-19给全球和美国带来巨大灾难

2023年3月，正在竞选第二任总统的川普（特朗普）在《每日邮报》撰文说，COVID-19疫情爆发所造成的损失是无法估量的，有人说超过50兆美元。“现在是时候让中国（中共）——以及那些协助压制事实的腐败势力——为他们对全人类造成的损害承担责任了。”

川普说：“中国（中共）在疫情爆发初期的关键阶段的欺骗和谎言是有据可查的。例如，他们长期向全世界坚称病毒不会在人与人之间传播。他们从世界各地购买大量个人防护装备，同时向其它国家谎报病毒特性和疫情严重程度。他们的谎言和欺骗从一开始就扼杀了阻止这场致命的全球灾难的任何机会。”他说，“世界各国不仅应该得到一个巨大的道歉，他们应获得巨额赔偿。”

由多名前美国政府高级官员以及法律学者组成的“传统基金会中国与COVID-19病毒无党派委员会”在去年7月发布的报告指出，COVID-19疫情被认为是世界史上七大最致命的瘟疫之一，给全球带来了巨大的伤亡和经济损失。国际货币基金组织总裁称这是“一场史无前例的危机”。

截至2024年6月，《经济学人》估计全球因COVID-19疫情造成的超额死亡人数已达2,800万人，其中包括超过110万美国人。

除了造成大量生命损失外，这次疫情造成的经济影响也是惊人的。光是2020年，世界GDP就下降了3.4%。同年，约有90%的国家的经济产出出现萎缩。

世界银行将此次经济动荡称为“一个多世纪以来最大的全球经济危机”，并指出全球贫困率“一代人以来首次”上升。2020年至2021年，疫情导致约9,700万人陷入贫穷。低收入国家遭受的打击最为严重。2020年全球失业率从前一年的5.4%飙升至6.5%。

“中国与COVID-19病毒无党派委员会”估计，截至2023年12月，美国新冠疫情造成的总成本已达18.007万亿美元。其中，死亡带来的损失为8.625万亿美元，失去收入带来的损失为1.825万亿美元，慢性疾病带来的损失为6.026万亿美元，精神创伤带来的损失为1.096万亿美元，教育损害带来的损失为0.435万亿美元。

按照联准会的数据，2022年美国财富的总净值为135.555兆美元。那么，COVID-19疫情造成的总损失约占美国财富的13%。

面对美国人要求赔偿的呼声，中共试图否定其正当性。外交部发言人耿爽声称：“这种诉讼没有事实和法律依据”，“美方正确的做法是驳回这项滥用权力的诉讼。”

中共机关报《人民日报》在社论中将COVID-19和历史上的大瘟疫进行类比，声称既然美国没有被迫向世界赔偿1918年流感大流行、爱滋病流行或2008年全球金融危机造成的死亡和经济损失，中共也没有理由赔偿。

中共对COVID-19瘟疫负有不可推卸的责任

然而，“中国与COVID-19病毒无党派委员会”的报告指出，中共对COVID-19瘟疫的发生和蔓延负有直接和不可推卸的责任。

报告说，中共官员早在2019年12月就知道COVID-19这种新型病毒存在人际传播。他们本来有7周的时间可以告知全世界，以防止国内疫情演变为全球大流行，但他们始终选择不这么做。

相反，他们极力压制那些试图向世界发出警报的医护人员、记者和其他中国公民，他们从2019年12月27日起隐瞒了SARS-CoV-2（病毒）的基因组序列，他们向世界卫生组织（WHO）隐瞒了重要讯息，包括该疾病的病毒类型、真实的感染人数以及已证实的人际传播情况，直到全世界都意识到他们无法控制疫情，他们下令实验室销毁可能证明其有罪的证据，他们向学术研究人员和科学家发出封口令，禁止分享有关病毒的资讯，他们允许从武汉和其它中国城市的国际航班继续飞行，促进了COVID-19的全球传播。

截至2019年12月底至2020年1月初，北京的中共当局已经获得了大量类似SARS的新型冠状病毒的基因组序列和全基因组，此外还有聚集性病例、疑似病例，以及专家医生对病毒病原体具有传染性的担忧。然而，中共迟迟没有限制国际航班，尽管它暂停了从武汉飞往其它中国城市的国内航班。截至2020年1月，已有21个国家开通了从武汉直飞的航班。

美国“中国与COVID-19病毒无党派委员会”报告还指出，中共掩盖疫情的行为是中共最高领导人决策的。早在2020年1月7日，中共党魁习近平就在中央政治局常委会会议上对疫情防控工作下达指示说：“各级党委和政府必须坚决服从中央统一指挥、统一协调、统一调度，令行禁止，执法必严。”然而，此后很长一段时间他一直坚持向中国公众和其他世界领导人掩盖和淡化此事。

中共还趁其它国家对山崩海啸般疫情即将来临懵然不觉的时候，抢夺珍贵的医疗资源。在疫情爆发初期，北京指示位于海内外的中资企业在国际市场上采购数百万个防护口罩、医用防护服和手套，然后运回大陆。中共当局还将通用汽车和3M等外国公司的供应链和制造能力国有化，以生产医疗用品，同时拒绝向其发放产品出口许可证。

而这一点，正是美国第八巡回上诉法庭宣布，中共的行为不在“主权豁免权”之内的地方。

在密苏里州起诉中共的最初诉状中，它指控中共构成公共滋扰、异常危险活动、允许COVID-19病毒传播以及囤积个人防护装备。地方联邦法院以《外国主权豁免法》下缺乏管辖权为由驳回了全部指控，但第八巡回法院裁定，前三项指控根据《外国主权豁免法》可以获得豁免，但是囤积个人防护设备这项指控不在豁免范围内，因为中共的反竞争行为本质上是商业性的，并且他们的行为对美国产生了直接影响。第八巡回法院将该案发回地区法院进行重审。

美国会提出法案修改外国主权豁免法

对于《外国主权豁免法》给美国人起诉中共制造瘟疫带来的障碍，“中国与COVID-19病毒无党派委员会”认为，应对《外国主权豁免法》进行有针对性的修改，以便在全球流行病这一特殊而独特的背景下追究中共的直接责任。

而修改《外国主权豁免法》的做法早有先例。比如，打击恐怖主义支持者法案于2016年通过，旨在回应人们对《外国主权豁免法》过度限制美国人就“9·11”事件寻求司法救济的强烈担忧。由于该法案的存在，沙特阿拉伯因在2001年9月11日的袭击事件中故意向基地组织恐怖组织提供支持而面临诉讼。

事实上，已经有多名国会议员提出了多项法案，要求修改《外国主权豁免法》，以打破它对追究中共制造大瘟疫罪行带来的束缚。

比如，2020年4月，众议员丹‧克伦肖和参议员汤姆‧科顿提出一项法案，旨在修改《外国主权豁免法》，以允许美国人在联邦法院起诉中共，追偿因COVID-19病毒造成的死亡、伤害和经济损失。

克伦肖说：“我们需要要求中国（中共）政府为其恶意的谎言和掩盖负责，正是这种谎言和掩盖导致冠状病毒在全球蔓延。”

科顿说，中共“掩盖病毒的决定导致了数千人不必要的死亡和难以言喻的经济损失。我们必须要求中国（中共）政府为其造成的损害承担责任”。

此外，2021年6月，国会议员弗恩‧布坎南共同发起一项名为“国际疫情预防法”的法案，以剥夺那些在公共卫生危机问题上故意误导国际社会的国家的主权豁免权。对于COVID-19疫情以及任何未来的疫情，美国公民可以在美国法院对外国提起民事损害赔偿诉讼。

布坎南说：“从一开始，中国共产党就一直在就新冠病毒疫情的范围和蔓延撒谎。”“北京的欺骗行为导致近60万美国人死亡，超过3400万美国人感染，并给我们的经济和生活方式造成了难以言喻的损害。美国公民应该有权在我们的法律体系中要求其承担责任。”