2025年02月07日，美国总统川普（特朗普）周四（2月6日）签署了一项行政命令，对国际刑事法院（ICC）施加制裁，原因是该法院正调查美国的亲密盟友——以色列。

美国与以色列均非ICC的成员国，也不承认该法院的管辖权。ICC已对以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）发出逮捕令，指控在2023年10月哈马斯袭击以色列后，他在加沙采取的军事行动涉嫌犯下战争罪。

川普签署的行政令指责ICC从事“针对美国及我们的亲密盟友以色列，采取了不合法且毫无根据的行动”，并滥用权力，对内塔尼亚胡及其前国防部长约亚夫‧加兰特（Yoav Gallant）发出“毫无根据的逮捕令”。

该命令指出，“国际刑事法院对美国或以色列都没有管辖权”，并补充说该法院对两国采取的行动树立了一个“危险的先例”。

川普采取这一行动时，内塔尼亚胡正在华盛顿访问。他与川普于周二在白宫举行会谈，并在周四于国会山与美国议员会面。

命令表示，美国将对ICC“越权行为”（transgressions）的责任人施加“切实而重大的后果”。行动可能包括冻结财产和资产，不允许ICC官员、雇员及其亲属入境美国。

人权活动人士认为，制裁ICC官员将产生寒蝉效应，并且与美国在其它冲突地区的利益相悖，因为该法院正在那些地区进行调查。

美国公民自由联盟（ACLU）国家安全项目的律师查理‧霍格尔（Charlie Hogle）警告，世界各地的人权受害者在别无它法时，会求助于国际刑事法院，这项行政令可能使他们更难伸张正义，它可能使美国民众因帮助法院调查，受到严厉惩罚。

人权观察组织（Human Rights Watch）华盛顿主任莎拉‧雅格（Sarah Yager）在命令公布前向美联社表示：“你可以不同意法院及其运作方式，但这已超出了合理范围。”

与以色列一样，美国不在该法院的124个成员之列，美国长期以来一直怀疑由非民选法官组成的“国际法院”（Global Court）可能会任意起诉美国官员。美国于2002年通过了一项法律，授权五角大楼解救任何被该法院羁押的美国人或美国盟友。

2020年，川普曾对ICC的前首席检察官法图‧本苏达（Fatou Bensouda）实施制裁，因为她决定对所有各方（包括美国）在阿富汗所犯战争罪展开调查。然而，这些制裁在拜登总统任内被解除，美国也开始有限度地与ICC合作，尤其是在2023年该法院首席检察官卡里姆‧汗（Karim Khan）指控俄罗斯总统普京在乌克兰犯下战争罪之后。

促成这一转变的关键人物是共和党联邦参议员格雷厄姆（Lindsey Graham），他在华府、纽约、欧洲等地，组织了卡里姆‧汗与共和党议员的会晤，而这些议员一直是该法院的最激烈批评者。

现在，格雷厄姆说他觉得遭到背叛。

“这是一个不公正的法庭。这是一个袋鼠法庭”，格雷厄姆在去年12月接受采访时说，“在有些地方，法庭是完全合理的。俄罗斯是一个失败的国家。人们从窗口坠落。但我做梦也没想到，他们会对以色列下手，这个国家拥有世界上最独立的法律体系之一。”

他补充说：“他们用来对付以色列的法律理论没有任何限制，我们就是下一个目标。”

拜登曾批评ICC针对以色列的逮捕令，川普的国家安全顾问迈克‧沃尔兹（Mike Waltz）也曾指责法院有反犹太偏见。