【法轮大法在长春二零二四年九月十三日】

前欧洲央行行长马里奥‧德拉吉（Mario Draghi）在9月9日发布长文报告，为欧盟未来5年的经济政策画出蓝图。该报告特别显示出，欧盟对中共的态度在变得越来越强硬，因为有证据表明，欧盟自身的经济竞争力在被中共的不公平贸易政策大大削弱。

据悉，大约一年前，欧盟委员会主席乌尔苏拉‧冯德莱恩（Ursula von der Leyen）要求德拉吉就欧盟竞争力的未来撰写一份具有里程碑意义的报告。

意大利前总理德拉吉在担任欧洲央行行长时，被誉为是“在主权债务危机期间拯救了欧元区的人”，他当时曾提出“不惜一切代价”拯救欧元。这次他面临的挑战可能更大：或许也需要“不惜一切代价”阻止欧洲在经济和竞争力上落后于世界其它地区，特别是美国等国。

由德拉吉领导的一个小团队经过数月的努力，这份报告终于在9月9日（周一）出炉。当德拉吉在召开新闻发布会公布该报告时，冯德莱恩就站在他的旁边。今年7月，冯德莱恩再次当选欧盟委员会主席，开始她的第二个5年任期。

在欧盟总部布鲁塞尔对媒体发表讲话时，德拉吉说：“自冷战以来，我们第一次必须真正担心我们的自我保护，而采取统一应对措施的理由从未如此令人信服。”

这份德拉吉报告的主题多种多样，他以69页的篇幅为“欧盟竞争力的未来”（The future of European competitiveness）规划出一份庞大的蓝图和愿景，又以328页的篇幅为欧盟10大行业领域提出横向和纵向的深层分析与发展建议。下面来概括看一下该报告的关键要点。

认识到欧盟的竞争力已经严重落后

在过去几十年来得益于全球化贸易体系的欧盟忽然发现，欧盟企业已经在面临来自海外的更激烈的竞争和自己进入海外市场的减少。

德拉吉报告中提到，“欧盟的竞争力目前正受到两方面的挤压。一方面，欧盟企业面临外国需求（尤其是来自中国的需求）疲软，以及来自中国企业不断上升的（对欧洲企业的）竞争压力。”

欧洲央行发现，中国与欧元区出口商直接竞争的产业所占份额目前已接近40%，高于2002年的25%。

进入21世纪后的经济增长缓慢，让欧洲家庭付出了代价，与美国和中国相比时，欧洲生活水准的提高要慢得多。

随着地缘政治稳定时代的结束，欧盟发现其对供应链的依赖是如此脆弱，例如它依赖的少数关键原料供应商主要来自中国，其最重要的能源供应国是俄罗斯。这些国家对欧洲的经济增长和自由构成的威胁风险正在不断上升。

欧盟意识到自己在技术创新上已经远远落后于美国等国。例如在全球50强科技公司中只有4家是欧洲公司。在过去50年里，没有一家市值超过1,000亿欧元的欧盟公司是白手起家的，而美国所有6家估值超过1万亿欧元的公司——苹果、Nvidia（英伟达）、微软、谷歌母公司Alphabet、亚马逊和Facebook母公司Meta Platforms——都是在这段时期新创的。

受到更好的融资和更少的监管的吸引，创新公司也往往倾向于迁往欧洲以外。例如2008到2021年间，近 30%的欧洲“独角兽”企业（指估值超过10亿美元的新创公司）将总部迁往海外，其中绝大多数迁往美国。

欧盟试图在电动车和绿色能源技术等新兴产业站稳脚跟，但是却面临来自拥有国家资助的中国公司的严重威胁。

德拉吉报告警告欧盟必须提高生产力、大幅增加投资并改革其产业政策，否则欧盟将继续被美国等国抛在后面，继续面临“生存挑战”。

报告建议，欧盟必须每年增加投资支出8,000亿欧元（8,835亿美元）。这笔支出建议被认为是“前所未有的”，它相当于欧盟GDP的5%，是第二次世界大战后为战后重建而实施的“马歇尔计划”（Marshall Plan）的两倍多。美国企业目前每年增加投资总额约7,000亿欧元（7,707亿美元）。

德拉吉在报告中提出了170项关于减少监管、改进决策以及加强欧盟各国政府之间合作的建议，其规模对于欧盟的27个成员国是极具挑战性的。

追求永续、安全、自主和公平的竞争与繁荣

总体来说，德拉吉报告显示欧盟重点应以追求永续竞争力、经济安全、开放策略自主权和公平竞争作为其经济繁荣的关键支柱。

永续竞争力是为了确保企业高效、蓬勃发展，同时保护环境。

经济安全是确保欧盟经济体有能力应对挑战并保护就业。

开放的策略自主权表明欧洲不仅对商业开放，也要保持自己的全球领导地位，以及在充满新挑战和不断变化的世界中，确保欧盟能够掌控自己的未来。

公平竞争是确保所有人为获得成功都有平等的机会和条件，由此而塑造一个更美好、更公平的世界。

报告中说道：“欧洲的基本价值是在永续环境中的繁荣、公平、自由、和平与民主。欧盟的存在是为了确保欧洲人始终能够从这些基本权利中受益。如果欧洲无法再向其人民提供这些——或不得不在其中一个与另一个之间进行权衡——它将失去存在的理由。”

关于共产中国对欧盟的经济威胁，该报告中有三大警示要点值得关注。

警示一：欧盟越要“绿色”技术，越会受到中共的经济威胁

欧盟去年制定了清洁技术规则，但欧盟在生产廉价“绿色”技术的竞赛中落后了，而且缺乏一致的能源策略。

德拉吉报告不仅呼吁提高“绿色”产能，还呼吁提高对有更多附加价值的清洁技术产品的需求，但是该报告中也说：“鉴于中国产能和规模的不断增加，不能保证欧盟对清洁技术的需求能够得到欧盟（自己）供应的满足。”

欧盟委员会估计，以占GDP比重的水平来比较的话，中国对清洁技术制造的国家补贴是欧盟的两倍。

报告中说道：“增加对中国的依赖可能为实现我们的‘脱碳’目标提供最便宜、最有效的途径，但中国国家资助的竞争也对我们高效率的清洁技术和汽车产业构成了威胁。”

欧洲在风力涡轮机组装领域尽管仍然占据主导地位，但在过去几年中，其市场份额一直在被中国夺走——从2017年的58%下降到2022年的30%。

人们担心，北京正在复制其补贴太阳能板产业从而挤占国际市场的“成功”做法来推动其电动车行业。

该报告说：“根据欧洲央行的模拟，如果中国电动车产业遵循与太阳能板产业类似的补贴轨迹，欧盟内的电动车产量将下降70%，欧盟生产商的全球市场份额将下降30个百分点。”

该报告还表示，对中国大量进口电动车采取自由放任的态度“在欧洲不太可能成功，这是鉴于它可能对（欧洲的）就业、生产力和经济安全构成威胁”。

德拉吉指出，“汽车产业是欧盟缺乏规划、在没有产业政策的情况下实施气候政策的关键例子。”

中国汽车制造商在欧洲电动车市场的份额从2015年的5%上升到2023年的近15%，而欧洲汽车制造商在欧洲电动车市场的份额则从80%下降到60%。

欧洲的汽车工业直接和间接雇用了近1,400万欧洲人。

报告认为，当立法者寻求制定一项工业行动计划时，他们尤其应该要“避免将生产从欧盟彻底转移走，或者让有国家补贴的外国生产商迅速接管欧盟工厂和公司的做法”。

为解决汽车（包括电动车）制造商困境，方案之一是采用法律规定的合资伙伴关系进入中国市场，然后在欧洲市场扭转这一局面。不过，德拉吉认为，欧盟高层应该对这样的提议保持警惕，因为最近的反电动车补贴的关税“将有助于创造公平的竞争环境”。

德拉吉在今年夏天的一次演讲中曾暗示将效仿美国的做法，主要使用关税来对抗中国等国家的贸易保护主义的做法。

警示二：整体投资审查机制待加强，以防范安全威胁

德拉吉呼吁欧盟国家协调努力，审查中国在欧盟单一市场的“外国直接投资”（FDI）。

报告中警告说：“近年来，中国在欧盟的绿色产业投资大幅增加，特别是在中欧和东欧”，虽然这可以促进欧洲的技术发展并创造高品质的就业机会，但是“小成员国与大型外国投资者谈判所形成的不对称局面可能会导致（小国）做出不受（欧盟）欢迎的让步，令外国渔利”。

“几十年来，我们的单一市场一直处于支离破碎的状态，这对我们的竞争力产生了连锁反应。”

在这种情况下，共产中国可能成为欧洲的“安全威胁”。德拉吉在报告中强调，“当涉及潜在的安全威胁和欧盟的地缘政治竞争对手时”，FDI问题尤其令人担忧。

对其解决方案，德拉吉表示，欧盟应加强其作为整体的投资审查机制。目前的模式是基于成员国自己之间的规则，“这种碎片状机制阻碍了欧盟在FDI谈判中利用其集体力量，并使其制定共同的FDI政策变得复杂化”。

报告中表示，欧洲拥有巨大的集体消费/投资能力，但是这些共同资源却被浪费和稀释了。

报告建议，欧盟需要提高生产力以增大财政空间，另外在推动资本市场联盟的同时，私营部门需要在公共部门的支持下才有能力来承担大部分融资投资。

警示三：共产中国对关键矿物的垄断和过剩产能的倾销

几十年的全球化已经在主要经济体之间产生了高度的“战略相互依赖”，从而提高了互相脱钩的成本。欧盟在关键矿物方面很大程度上依赖中国，而中国也依赖欧盟消化其工业产能过剩。

德拉吉在报告中阐明了欧盟对中国关键矿物的全球供应链的依赖。他说：“中国……是众多关键矿物的主要来源，占世界稀土产量的近70%。此外，中国在关键矿物的加工和精炼方面也拥有准垄断地位。”

2017年至2022年，全球锂需求增长了两倍，钴需求增长了70%，镍需求增长了40%。根据国际能源总署（IEA）预测，到2040年，清洁能源技术对矿物的需求预计将增加4至6倍。

欧洲面临的风险首先是价格波动，其次是关键矿物可以被用作“地缘政治武器”，因为大部分矿物的提取和加工都集中在与欧盟在战略上不结盟的国家。例如，中国是最大的镍、铜、锂和钴的加工国，占加工活动的35%—70%。中国也已表现出利用这种市场力量的意愿。

德拉吉指出，中共大幅增加了对关键矿物出口的限制数量——从2009年至2020年间增加了九倍——“使（中国）自己成为对关键原材料实行最广泛出口限制的国家”。

这表明，尽管依赖关系是双向的，但欧洲更容易受到胁迫，当对手越来越多地利用“依赖”作为“地缘政治武器”时，这种不确定性会对商业投资产生不利影响，可能会让欧盟难以维持其统一立场。

该报告提出一项策略，通过贸易协议减少依赖，特别是对原材料的依赖，并增加共同采购。

世界上的所有主要经济体都在积极寻求减少依赖并扩大独立行动的范围。美国正在投资其国内半导体和清洁技术生产能力，同时在重新规划其关键供应链部署。

为了应对共产中国的不公平竞争，越来越多的国家也正在提高针对中国的关税和非关税壁垒，但其中一个结果是迫使中国将其过剩的产能更多地转向欧盟市场，如果欧盟自己不对中国倾销采取壁垒行动的话。

文章来源：大纪元

https://www.epochtimes.com/gb/24/9/11/n14328531.htm