【法轮大法在长春二零二三年九月十九日】

2023年09月19日，周一（9月18日），第78届联合国大会正式开幕，140多个国家的代表齐聚纽约。

今年的联大会议需要讨论多个问题，无论是消除贫困、应对疾病与气候变化，还是遏制日益频繁的武装冲突，越来越多的议题需要各国共同协商。然而，在联合国五大安理会常任理事国中，而今只有美国总统拜登会亲自到场。这反映出在这个危机四伏的时代，联合国的多边力量正在减弱。

不过，由于中俄的缺席，对美国来说这又是一个推动外交和民主理念，对抗专制独裁的机会。

以下是本届会议值得关注的五大看点。

哪些重要的国家领导人将缺席？

拥有联合国安理会常任理事国席位的五个国家中，有四个国家的领导人预计会缺席，分别是中国、英国、法国和俄罗斯。

俄罗斯总统普京、中国国家主席习近平的缺席不令人意外。这让拜登政府有机会改善美国对非洲、拉丁美洲和亚洲发展中国家的关系。

美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）在会议前对记者表示（链接）：“我不认为下周是大国之间的竞争。我们的目标是支持较小的国家，让他们知道我们一如既往地致力于支持他们。”

拜登计划于周三会见巴西总统卢拉（Luiz Inacio Lula da Silva），他是南半球的重要领导人。拜登还将会见哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼和乌兹别克这五个中亚国家的领导人，这些国家过去是苏联成员，与俄罗斯友好，但在俄罗斯入侵乌克兰战事不利后，对俄罗斯的支持可能发生改变。

拜登还将与以色列总理内塔尼亚胡会面，这是自去年秋天内塔尼亚胡赢得连任以来，两人的首次会面。

不过，令外界讶异的是，往年均出席大会的法国总统马克龙（Emmanuel Macron），以及原本可望在联合国初登场的英国首相苏纳克（Rishi Sunak）也都将缺席。

马克龙的理由是，要留在国内准备迎接英王查尔斯三世9月20日至22日的到访。苏纳克则说是行程撞期。有媒体称，由于保守党最近在民意调查中遭遇挫败，苏纳克选择留在国内为10月初的年度保守党（Conservative Party）大会做准备。

此外，印度总理莫迪（Narendra Modi）、墨西哥总统欧布拉多（Andres Manuel Lopez Obrador）也都不亲自与会，改派代表出席。

拜登演说将聚焦乌克兰战争

2022年9月21日，美国总统乔·拜登在纽约市联合国总部举行的第77届联合国大会上讲话。

周二，拜登总统将在联合国大会上发表讲话，他计划在会上促进民主并倡导增加对乌克兰的支持。

美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）上周在白宫记者会上表示，拜登的讲话将用“相当大的篇幅专门谈及乌克兰战争”，并在会议上敦促与乌克兰站在一起的众多国家，继续支持乌克兰。

“他将谈到一个基本事实，《联合国宪章》的一个基本主张，即各国不能以武力攻击邻国和窃取其领土。”沙利文说。

沙利文说，这也是二十国集团（G20）最近一份联合声明的核心主张。

美将重提联合国安理会改革

此外，有白宫官员指出，拜登计划再次在会议上呼吁扩大联合国安理会规模，希望能新增5到6个常任理事国。

目前，联合国安理会有五个常任理事国：中国、俄罗斯、美国、英国和法国。它还拥有10名非常任理事国，任期两年。

据《每日电讯报》报导（链接），白宫国家安全委员会发言人柯比（John Kirby）表示，印度、巴西、德国、日本和南非“被认为是可能的成员”。

上周，在被记者问及拜登是否可能重提安理会改革时，美国驻联大使托马斯-格林菲尔德说：“在联合国改革方面，我们做出了承诺⋯⋯我们的承诺坚若磐石——确保联合国，特别是安理会适合下一代的目标。”

“今天存在的安理会，并不能代表当今的世界。”她说。

不过，对安理会的任何改革，需要修改《联合国宪章》，而中俄可能会否决该修正案。

泽连斯基将亲自出席联大会议

2023年9月18日，乌克兰总统泽连斯基在纽约市的斯塔滕岛大学医院（Staten Island University Hospital）看望乌克兰伤兵时发表讲话。

这将是乌克兰总统泽连斯基在俄乌战争爆发后，首次亲自出席联合国峰会，并在大会上发表演说。在去年的会议上，他向联合国发表了事先录制好的讲话。

此前，莫斯科取消了联合国支持的黑海粮食出口协议，该协议已在发展中国家引发粮食危机。泽连斯基此行，将有多次机会向全世界寻求支持。

周四，泽连斯基预计将在华府与拜登及美国国会议员会面。

日本媒体称，泽连斯基也打算与日本首相岸田文雄于纽约举行正式会谈。

重要长期议程可能难有突破

周日，联合国难民事务高级专员葛兰第（Filippo Grandi）表示，联合国目前面临的另一个紧迫问题是，全球各地被迫流离失所的人数创下新高，达到1.1亿人，导致来自非洲、亚洲和拉丁美洲的难民潮。

粮食不安全也是议程上的重要议题。联合国世界粮食计划署表示：“全球食不果腹的人数达到了现代历史上的最高水平。”

世界粮食计划署执行主任辛迪·麦凯恩（Cindy McCain）表示，全球有7亿人“不知道何时——或者是否——能够再次进食”。

不过，没有多少外交官认为，联合国本周的会议能取得突破。一些专家认为，关注联合国比以往任何时候都更加困难。

非营利组织“国际危机组织”的联合国事务主任高恩（Richard Gowan）对CBS新闻说：“联合国似乎漫无目标，但这不是联合国的错。古特雷斯为该组织制定了雄心勃勃且深思熟虑的议程，强调监管人工智慧和应对气候变迁等问题。”

“但塑造联合国外交的大国，都把注意力集中在其它地方，在一个战火纷飞、危机四伏的时代，很难就长期全球性问题达成一致。”高恩说。

（大纪元）